國(guó)家政策

　　1、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《第十次全國(guó)深化“放管服”改革電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》

　　10月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《第十次全國(guó)深化“放管服”改革電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，提出在確保安全生產(chǎn)和生態(tài)安全的前提下，加快煤礦核增產(chǎn)能相關(guān)手續(xù)辦理，推動(dòng)已核準(zhǔn)煤炭項(xiàng)目加快開(kāi)工建設(shè)。督促中央煤炭企業(yè)加快釋放先進(jìn)煤炭產(chǎn)能，帶頭執(zhí)行電煤中長(zhǎng)期合同。指導(dǎo)各地認(rèn)真落實(shí)優(yōu)先過(guò)閘、優(yōu)先引航、優(yōu)先錨泊、優(yōu)先靠離泊等“四優(yōu)先”措施，保障今冬明春煤炭、液化天然氣(LNG)等重點(diǎn)物資水路運(yùn)輸。

　　2、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制有關(guān)工作的通知》

　　10月27日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制有關(guān)工作的通知》�！锻ㄖ�》明確，用于生產(chǎn)非能源用途的烯烴、芳烴、炔烴、醇類、合成氨等產(chǎn)品的煤炭及其制品等，屬于原料用能范疇；若用作燃料、動(dòng)力使用，不屬于原料用能范疇。在國(guó)家開(kāi)展“十四五”省級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核中，將原料用能消費(fèi)量從各地區(qū)能源消費(fèi)總量中扣除，據(jù)此核算各地區(qū)能耗強(qiáng)度降低指標(biāo)。在核算能耗強(qiáng)度時(shí)，原料用能消費(fèi)量從各地區(qū)能源消費(fèi)總量中扣除，地區(qū)生產(chǎn)總值不作調(diào)整。

　　3、國(guó)家礦山安監(jiān)局、財(cái)政部印發(fā)《煤礦及重點(diǎn)非煤礦山重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)工作總體方案》

　　10月23日，國(guó)家礦山安監(jiān)局、財(cái)政部印發(fā)《煤礦及重點(diǎn)非煤礦山重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)工作總體方案》，提出力爭(zhēng)到2026年，在全國(guó)范圍內(nèi)完成所有在冊(cè)煤礦、2400座重點(diǎn)非煤礦山重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目建設(shè)工作。通過(guò)在煤礦建設(shè)AI視頻智能輔助監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)、應(yīng)急處置視頻智能通訊系統(tǒng)、重大違法行為智能識(shí)別分析系統(tǒng)，積極探索形成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管監(jiān)察”等新模式，推動(dòng)提升礦山重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控能力。方案指出，建設(shè)經(jīng)費(fèi)以企業(yè)和地方政府投入為主，煤礦及重點(diǎn)非煤礦山企業(yè)要加大安全投入，加強(qiáng)礦山重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)和管理。中央財(cái)政通過(guò)安全生產(chǎn)預(yù)防和應(yīng)急救援能力建設(shè)補(bǔ)助資金予以支持。

　　4、國(guó)家礦山安監(jiān)局 財(cái)政部印發(fā)《尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)隱患治理工作總體方案》

　　10月23日，國(guó)家礦山安監(jiān)局、財(cái)政部印發(fā)《尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)隱患治理工作總體方案》，提出按照風(fēng)險(xiǎn)程度，分年度、分批次實(shí)施尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)隱患治理，力爭(zhēng)到2026年，在全國(guó)范圍內(nèi)完成約200座“頭頂庫(kù)”、700座無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫(kù)，以及長(zhǎng)期停用且風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的尾礦庫(kù)隱患治理工作。

　　5、國(guó)家能源局印發(fā)《能源碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)計(jì)劃》

　　10月9日，國(guó)家能源局發(fā)布《能源碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)計(jì)劃》，提出到2025年，初步建立起較為完善、可有力支撐和引領(lǐng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的能源標(biāo)準(zhǔn)體系。組織推進(jìn)煤炭、石油和天然氣綠色高效生產(chǎn)轉(zhuǎn)化和利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，進(jìn)一步提升煤炭和油氣相關(guān)資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)水平。在煤炭領(lǐng)域，將開(kāi)展煤電能效標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)和煤炭深加工能效標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)。

　　地方政策

　　6、《貴州省推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提振行動(dòng)方案》印發(fā)

　　《方案》提出，在確保安全生產(chǎn)的前提下，推動(dòng)22處煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)、12處煤礦建成投產(chǎn)，建成投產(chǎn)改擴(kuò)建煤礦40處。四季度原煤產(chǎn)量3500萬(wàn)噸左右，確保煤炭產(chǎn)業(yè)增加值扭負(fù)為正。深入實(shí)施煤電機(jī)組改造升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，加快推動(dòng)煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”。電煤中長(zhǎng)期合同履約率提高到80%以上，年底電廠存煤不低于800萬(wàn)噸。統(tǒng)籌組織因疫情停工的256個(gè)省重大工程項(xiàng)目有序復(fù)工，除有疫情地區(qū)外，確保10月10日前全面實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性復(fù)工。

　　7、四川省印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)保留煤礦安全工作的通知》

　　《通知》旨在強(qiáng)化對(duì)全省限期保留煤礦規(guī)范管理，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。明確保留煤礦生產(chǎn)水平不超過(guò)1個(gè)，采區(qū)和采面不超過(guò)2個(gè)，保留時(shí)限低于5年的不得進(jìn)行新水平開(kāi)拓，低于3年的不得進(jìn)行新采區(qū)開(kāi)拓。所有保留煤礦須實(shí)現(xiàn)壁式機(jī)械化開(kāi)采，保留時(shí)限超過(guò)5年具備條件的要實(shí)現(xiàn)綜合機(jī)械化開(kāi)采和連續(xù)運(yùn)輸。對(duì)于保留煤礦嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化日常安全監(jiān)管，每個(gè)已恢復(fù)生產(chǎn)或整改的保留煤礦落實(shí)2名駐礦安全監(jiān)管人員并保證24小時(shí)駐礦盯守。對(duì)保留煤礦監(jiān)管不力的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　8、廣西《關(guān)于落實(shí)煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)的通知》印發(fā)

　　《通知》指出，按照廣西自產(chǎn)煤炭與外調(diào)煤炭到燃煤發(fā)電企業(yè)價(jià)格相近的原則，確定自治區(qū)內(nèi)電煤生產(chǎn)出礦環(huán)節(jié)中長(zhǎng)期合同交易價(jià)格合理區(qū)間為每噸270—420元（3000千卡，含稅），其他熱值按其熱值比相應(yīng)折算；電煤現(xiàn)貨交易價(jià)格不得超過(guò)中長(zhǎng)期合同交易價(jià)格上限50%。區(qū)內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)和燃煤發(fā)電企業(yè)要在電煤價(jià)格合理區(qū)間內(nèi)簽訂中長(zhǎng)期合同，并嚴(yán)格履約。能源部門要加強(qiáng)電煤中長(zhǎng)期合同履約監(jiān)管。

　　9、河南省印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化煤炭資源配置的實(shí)施意見(jiàn)》

　　《實(shí)施意見(jiàn)》指出，全省煤礦安全保供壓力持續(xù)加大，要確保到“十四五”末，全省資源枯竭煤礦困境得到有效緩解，煤炭穩(wěn)產(chǎn)保供基礎(chǔ)更加牢固，煤炭年均產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到1億噸以上。為推動(dòng)優(yōu)化煤炭資源配置工作，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，允許符合國(guó)家規(guī)定的各類市場(chǎng)主體參與競(jìng)爭(zhēng)和開(kāi)發(fā)適宜整體開(kāi)發(fā)的煤炭資源，煤礦剩余資源采取競(jìng)爭(zhēng)性方式出讓，盤活不具備單獨(dú)建礦條件資源、已設(shè)采礦權(quán)深部或上部資源等舉措。

　　10、《遼寧省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》印發(fā)

　　《規(guī)劃》提出了構(gòu)建4個(gè)區(qū)域礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)格局，其中包括鐵嶺-沈陽(yáng)煤炭、煤層氣勘查開(kāi)發(fā)區(qū)。明確劃定19個(gè)重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)，其中包括遼寧沈北新區(qū)小望花臺(tái)-東五旗和遼寧新?lián)釁^(qū)東崗-東洲區(qū)龍鳳2個(gè)煤炭開(kāi)采區(qū)。在省域范圍內(nèi)（除大連市、營(yíng)口市、盤錦市外）布局12個(gè)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)，對(duì)沈陽(yáng)、阜新、鐵法等3個(gè)煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)，加強(qiáng)煤系地層多種氣源綜合勘探開(kāi)發(fā)力度，鼓勵(lì)上述地區(qū)開(kāi)展煤層氣抽采工藝新技術(shù)研究，開(kāi)展煤層氣開(kāi)發(fā)利用、殘余煤炭資源液化、氣化技術(shù)研究。