12月1日中國(guó)簽署了一項(xiàng)大型煤層氣減排購(gòu)買協(xié)議。這是世界銀行的第一筆碳基金業(yè)務(wù)。中國(guó)能源60％以上來(lái)自煤炭，而采煤產(chǎn)生的甲烷在世界溫室氣體排放物中占據(jù)首位，約占全球總排放量的8％。煤層氣對(duì)全球氣溫變暖的影響，是二氧化碳的23倍。

    中國(guó)氣候變化協(xié)調(diào)委員會(huì)將煤層氣項(xiàng)目列為《京都議定書》“清潔發(fā)展機(jī)制”項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的四個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域之一。《京都議定書》是1997年達(dá)成的限制影響氣候的溫室氣體排放的協(xié)定，在俄羅斯批準(zhǔn)之后，將于2005年2月生效。“清潔發(fā)展機(jī)制”（CDM）是《京都議定書》的一種靈活的機(jī)制，讓經(jīng)合組織（OECD）成員國(guó)通過(guò)在發(fā)展中國(guó)家做項(xiàng)目的形式，實(shí)現(xiàn)其部分溫室氣體減排承諾。

    該項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)商為晉城無(wú)煙煤礦業(yè)集團(tuán)有限公司(晉煤集團(tuán))。該公司將回收煤層氣，將其用于山西省晉城的寺河煤礦進(jìn)行發(fā)電。由該項(xiàng)目產(chǎn)生的核證的溫室氣體減排量將由碳化基金（PCF）收購(gòu)。碳化基金是一個(gè)政府與私營(yíng)部門的合作機(jī)制，由6個(gè)國(guó)家的政府和17家私營(yíng)公司組成。碳化基金授權(quán)世界銀行作為托管方，代表基金各參與方從項(xiàng)目中購(gòu)買溫室氣體減排量。碳化基金將在項(xiàng)目的20年周期內(nèi)，購(gòu)買450萬(wàn)噸等量的二氧化碳減排。

    晉城項(xiàng)目將為當(dāng)?shù)厝嗣駧��?lái)很大的利益。山西省位于中國(guó)的西北部，是中國(guó)煤炭開(kāi)采業(yè)的中心。山西的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)在很大程度上依賴于采煤業(yè)。僅寺河煤礦就為晉城解決了2.7萬(wàn)人就業(yè)。該項(xiàng)目將改善現(xiàn)有礦工的工作條件，并為經(jīng)過(guò)再培訓(xùn)的礦工提供60個(gè)新的就業(yè)崗位，增加電廠運(yùn)行需要的專家。該項(xiàng)目將建立更好的消除礦井爆炸瓦斯的方法，從而改善礦工的安全狀況。

    中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)氣候變化辦公室的孫翠華處長(zhǎng)說(shuō)：“減排購(gòu)買協(xié)議的簽署對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)類似的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目起到了示范作用。我謹(jǐn)向參與此項(xiàng)活動(dòng)的有關(guān)人士表示感謝”。

    甲烷是在采礦過(guò)程中從煤層中釋放的，如果甲烷在煤礦中不斷聚集就會(huì)產(chǎn)生爆炸。中國(guó)的有關(guān)安全規(guī)定要求采礦單位把瓦斯氣體減少到特定的安全水平。目前采礦單位采用成本最低的方法，即，把煤層氣直接排放到大氣中。晉城無(wú)煙煤礦業(yè)集團(tuán)將采用幾種新型的、國(guó)際上認(rèn)可的技術(shù)對(duì)寺河煤礦進(jìn)行升級(jí)改造，進(jìn)行煤層氣的回收，以提高煤礦的安全性和效率。該項(xiàng)目將從礦井回收煤層氣，在附近的電廠將其轉(zhuǎn)化為電力，再輸往當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)，從而也增加了晉城電網(wǎng)的供電能力，緩解了當(dāng)?shù)氐娜彪姞顩r。

    碳基金參與方委員會(huì)主席及布魯塞爾環(huán)境與創(chuàng)新組織主任讓－可勞得·斯蒂芬斯（Jean-Claude Steffens）說(shuō)：“這次協(xié)議的成功簽署表明了所有碳基金參與方在中國(guó)開(kāi)展清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的決心，也是對(duì)他們的回報(bào)。這是中國(guó)政府主管部門和世界銀行有關(guān)人員不斷努力，克服各種困難，對(duì)這種以改善環(huán)境為目標(biāo)的新型合作關(guān)系建立信心的結(jié)果。我相信，這將成為碳基金以及其他機(jī)構(gòu)開(kāi)展許多此類項(xiàng)目的一個(gè)突破口” 。

    世界銀行中國(guó)局局長(zhǎng)杜大偉先生說(shuō)：“這確實(shí)是具有歷史意義的，不僅因?yàn)檫@是中國(guó)執(zhí)行的第一個(gè)減排購(gòu)買協(xié)議，而且也是世界銀行碳基金業(yè)務(wù)中最大的一筆減排購(gòu)買業(yè)務(wù)。我對(duì)各參與方表示衷心祝賀，并期望在中國(guó)開(kāi)展更多的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目”。

    該項(xiàng)目非常易于推廣，通過(guò)引進(jìn)新技術(shù)，不僅能加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐哪芰�，也可作為其他�?guó)家的榜樣。

    京都議定書和清潔發(fā)展機(jī)制

    《京都議定書》為經(jīng)合組織成員國(guó)提供了一個(gè)前所未有的機(jī)會(huì)，使他們既能減少溫室氣體減排，同時(shí)也能幫助發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)軌國(guó)家在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。為幫助發(fā)達(dá)國(guó)家履行在2010年以前將溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上平均減少5.2%的義務(wù)，《議定書》的“清潔發(fā)展機(jī)制”（CDM）和“聯(lián)合實(shí)施”（JI）為他們提供了一種靈活的做法。通過(guò)這種方法，議定書為那些尋求以較低成本進(jìn)行減排的國(guó)家提供了一種前所未有的激勵(lì)機(jī)制，以促進(jìn)私營(yíng)資本流動(dòng)和私人擁有的清潔技術(shù)由北向南轉(zhuǎn)移。

    碳融資業(yè)務(wù)

    碳融資是一個(gè)通用術(shù)語(yǔ)，泛指尋求通過(guò)購(gòu)買溫室氣體減排來(lái)抵消經(jīng)合組織成員國(guó)排放的融資。自7年前的第一筆碳排放購(gòu)買業(yè)務(wù)開(kāi)展以來(lái)，購(gòu)買碳排放的融資承諾額迅速上升。據(jù)估計(jì)，自1996年業(yè)務(wù)開(kāi)展以來(lái)，溫室氣體減排的全球市場(chǎng)業(yè)務(wù)累計(jì)約為2億噸二氧化碳當(dāng)量。其中，僅2002年一年就達(dá)到近7000萬(wàn)噸。隨著已批準(zhǔn)《京都議定書》的國(guó)家要完成他們的減排承諾，尤其是隨著國(guó)家和區(qū)域減排市場(chǎng)的投入運(yùn)行，尤其是在加拿大和歐盟（這兩個(gè)地區(qū)的碳交易將于2005年正式啟動(dòng)），預(yù)計(jì)交易量還將繼續(xù)上升。

    有關(guān)碳融資的更多信息，請(qǐng)?jiān)L問(wèn)以下網(wǎng)站：www.carbonfinance.org

    有關(guān)世界銀行中國(guó)業(yè)務(wù)，請(qǐng)?jiān)L問(wèn)以下網(wǎng)站： www.worldbank.org.cn