以國家石油戰(zhàn)略規(guī)劃這類重大決策所需的過程推斷,上述一系列消息顯然不應該是就“安大線”問題所做出的應急反應。但圍繞“安大線”出現(xiàn)的反復和波折,顯然又是我國石油戰(zhàn)略問題得以凸顯的重要誘因。中國國內日益增加的石油消耗,國內石油儲量下降、產量徘徊,國際能源戰(zhàn)略格局的最新變化,及在東亞地區(qū)圍繞石油能源進行的各方競爭,都為中國未來的能源安全提出新的課題,中國的石油戰(zhàn)略必須因應變化,做出調整。
相關資料顯示,2002年我國石油消費量已達到2.41億噸,其中國內產量1.67億噸,凈進口量達到8360萬噸,所占比例已經超過34%。而到2005年,我國石油需求量將達到2.9億噸左右,將有可能超過日本的需求量而成為僅次于美國的世界第二大石油消費國。而到那時,我國石油產量預計將不會有大幅度提高,石油進口的依存度將進一步加大。
而與此同時,國際石油戰(zhàn)略格局卻發(fā)生了巨大的變化。美國通過伊拉克戰(zhàn)爭,占領了世界第二大儲油國。盡管目前美國在伊頻繁遭襲,有焦頭爛額之態(tài),并因此而開始調整對伊策略,但美國控制伊拉克的戰(zhàn)略意圖決不會發(fā)生變化,石油戰(zhàn)略則是其中最重要的戰(zhàn)略目標之一。雖然短期內美國還無法或者也不需要從伊拉克直接獲得石油供給,但它卻已經在戰(zhàn)略上更加結實地握住了中東乃至世界石油市場的“閥門”,石油戰(zhàn)略將成為美國政治戰(zhàn)略的最有效的武器之一。
而在遠東方面,輸油管道的線路之爭,其實質當然也是石油戰(zhàn)略之爭。有專家經過計算指出,即使最終日本極力主張的“安納線”上馬,中國所能獲得的石油供應量和價格也不會受到太大影響。但在國際政治戰(zhàn)略及與此密切相關的石油戰(zhàn)略角度考量,由“安大”到“安納”之間的線路之爭、之變,就絕非一筆經濟賬那么簡單。
中國正在日益崛起,正在逐步以負責任的大國的形象和身份,出現(xiàn)在世界政治、經濟舞臺上,并日益發(fā)揮重要的作用。對這樣一個后發(fā)然而勢頭強勁的國家,各種制衡、限制、挑戰(zhàn),是必然出現(xiàn)也必須面對的基本考驗。石油戰(zhàn)略是各種戰(zhàn)略手段之一種,中國當然必須認真而又智慧地應對,并充分考慮到國際關系中各種常態(tài)或非常態(tài)情況下的能源供給和能源安全。
“煤變油”技術在國際上雖然已經成熟,但在中國的應用則尚未正式起步。按照目前規(guī)劃,到2008年一期工程全部建成,產量可達500萬噸,二期工程后,總產量可達到1000萬噸。這樣的生產能力與同期石油總消耗量相比并不足道,因此若僅從經濟角度考慮,此類消息并不值得重視。但在國家石油戰(zhàn)略發(fā)展中,“煤變油”的可能性和最終的實現(xiàn),卻有著特別重要的意義。
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