編者按：安全是煤礦永恒的主題，煤礦安全事關(guān)礦區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和廣大職工的根本利益。隨著人們物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，關(guān)注安全、珍惜生命、追求企業(yè)的本質(zhì)安全已成為廣大職工的迫切愿望。徐州礦物集團(tuán)總經(jīng)理吳志剛在科學(xué)分析煤礦安全管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，率先提出“本質(zhì)安全”理論，系統(tǒng)闡述了煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的必要性、重大意義和創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)具備的條件，提出通過(guò)推進(jìn)安全理念創(chuàng)新、安全技術(shù)創(chuàng)新、安全管理創(chuàng)新、安全教育培訓(xùn)創(chuàng)新四個(gè)途徑，加快煤礦企業(yè)本質(zhì)安全化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)煤礦安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，從而在全社會(huì)樹(shù)立煤礦企業(yè)良好的安全形象。本刊記者近日赴徐州，就煤礦創(chuàng)建本質(zhì)安全的內(nèi)涵和途徑及意義進(jìn)行了采訪，以下是記者對(duì)吳志剛的訪談內(nèi)容。

    煤礦作為一個(gè)高危行業(yè)，由于生產(chǎn)環(huán)境的特殊性、條件多變性和不可知性，發(fā)生事故的機(jī)率較高，安全工作歷來(lái)成為全社會(huì)關(guān)注的話題。隨著人們物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，珍惜生命，追求企業(yè)的本質(zhì)安全已成為廣大職工的迫切愿望。因此，作為企業(yè)安全文化的嶄新理念和九九歸一的必然選擇，創(chuàng)建本質(zhì)安全企業(yè)勢(shì)在必行。

    什么是本質(zhì)安全

    不論對(duì)煤礦企業(yè)的管理者，還是對(duì)廣大職工而言，“本質(zhì)安全”都是一個(gè)比較陌生的名詞。其來(lái)源是從《煤礦安全規(guī)程》對(duì)本質(zhì)安全型電氣設(shè)備的解釋演繹擴(kuò)展而來(lái)，是煤礦安全管理的嶄新理念，屬安全管理上高層次的文化范疇。美國(guó)學(xué)者的一部理論專著《可靠性工程》，說(shuō)的就是系統(tǒng)的可靠性，它指的就是從大系統(tǒng)到子系統(tǒng)到元件的可靠性。而我們所說(shuō)的“本質(zhì)安全”，其實(shí)是指安全管理理念的變化。過(guò)去人們普遍認(rèn)為，煤礦企業(yè)屬于高危險(xiǎn)行業(yè)，發(fā)生事故是必然的，不發(fā)生事故是偶然的。如果我們?cè)诠ぷ髦刑幪幇凑諛?biāo)準(zhǔn)、規(guī)程作業(yè)，把事故降低到最低甚至實(shí)現(xiàn)零事故，從而得出結(jié)論：煤礦發(fā)生事故是偶然的，不發(fā)生事故是必然的，這就是“本質(zhì)安全”。其基本特征：一是人的安全可靠性。不論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按規(guī)程操作，杜絕“三違”，實(shí)現(xiàn)個(gè)體安全；二是物的安全可靠性。不論在動(dòng)態(tài)過(guò)程中，還是靜態(tài)過(guò)程中，物始終處在能夠安全運(yùn)行的狀態(tài)；三是系統(tǒng)的安全可靠性。在日常安全生產(chǎn)中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生重大事故，形成“人機(jī)互補(bǔ)、人機(jī)制約”的安全系統(tǒng)；四是制度規(guī)范、管理科學(xué)。杜絕管理失誤，煤礦生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)零缺陷、零事故，從而基本形成無(wú)災(zāi)可救、無(wú)險(xiǎn)可搶，無(wú)事故發(fā)生的格局，在人們心中打印出煤礦企業(yè)就是安全型企業(yè)的全社會(huì)共識(shí)，進(jìn)而改變黨和政府以及社會(huì)各界、職工家屬對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的焦慮和關(guān)注。因此，煤礦實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全意義重大、勢(shì)在必行。

    為什么要實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全

    實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全是煤礦企業(yè)的性質(zhì)所決定。安全是煤礦永恒的主題，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得以保證的基礎(chǔ)，是礦區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的前提。從某種意義上講，煤礦生產(chǎn)的過(guò)程就是處理隱患的過(guò)程，隱患無(wú)時(shí)不在，無(wú)處不在。因此，煤礦安全被視為“天”字號(hào)工程，可見(jiàn)煤礦安全的重要意義。

    本質(zhì)安全是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的必然選擇。煤礦生產(chǎn)是井下作業(yè)，生產(chǎn)條件千變?nèi)f化，工作空間過(guò)小，視線不足，加之與水、火、瓦斯、煤塵等自然災(zāi)害作斗爭(zhēng)，安全工作的難度較大。近幾年來(lái)，盡管通過(guò)加強(qiáng)管理和改善裝備，安全狀況逐步好轉(zhuǎn)，但隨著煤礦生產(chǎn)水平不斷延深，礦井不斷衰老，威脅煤礦安全的很多不可知隱患逐漸增多，如地壓增大、瓦斯突出等等，都給安全生產(chǎn)帶來(lái)了難以把握的變數(shù)。因此，煤礦企業(yè)零打碎敲事故時(shí)有發(fā)生，控制重大事故的把握不大，職工生命安全仍然受到一定程度的威脅，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者和分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)同志壓力很大，整天提心吊膽，飯吃不好，覺(jué)睡不香，煤礦的安全問(wèn)題已到了非徹底解決不可的時(shí)候。

    實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全已具有一定的條件。國(guó)有重點(diǎn)煤礦通過(guò)治理整頓和樣板化礦井建設(shè)，“一通三防”管理有了一定的基礎(chǔ)，礦井通防系統(tǒng)基本合理，如徐州礦務(wù)集團(tuán)公司已連續(xù)16年杜絕重大瓦斯煤塵事故。安全基礎(chǔ)管理工作得到加強(qiáng)，涌現(xiàn)出了一大批安全可靠程度較高、安全周期較長(zhǎng)的礦井。受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控政策的拉動(dòng)，煤炭?jī)r(jià)格上揚(yáng)，資金緊張的狀況有了階段性的好轉(zhuǎn)，為改善安全裝備，加大安全投入提供了資金保障。隨著職工物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，關(guān)愛(ài)生命、提高生活質(zhì)量已擺到了突出位置，自我保安意識(shí)也隨之增強(qiáng)。我們只要充分利用有利條件，總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，腳踏實(shí)地，從我做起，從現(xiàn)在做起，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

    創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)是維護(hù)煤礦企業(yè)廣大職工最基本生存權(quán)利的要求。眾所周知，不論作為某一個(gè)體，還是作為社會(huì)一員，人都有著許多需求，美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛在《自我實(shí)現(xiàn)的人》中將人的需求從生理到安全，從歸屬到自尊從而達(dá)到人的自我實(shí)現(xiàn)，概括為五大需求。不難想象，一個(gè)連安全需求都得不到保障的人，怎么可能一步步發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的同時(shí)，更好地為社會(huì)服務(wù)，達(dá)到個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值高度的和諧統(tǒng)一。因此，要更好地保護(hù)職工的生存權(quán)，就必須實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的本質(zhì)安全。這是由人的個(gè)體需求和人的社會(huì)需求所決定的。因此，煤礦實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全意義重大、勢(shì)在必行。綜上所述，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)不但是煤礦管理者的責(zé)任，更是全體職工的本質(zhì)需求。

    創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的途徑

    本質(zhì)安全是企業(yè)基礎(chǔ)工作的綜合反映，是生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中諸多要素的最佳集合。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須轉(zhuǎn)變觀念，打破常規(guī)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。

    安全理念要?jiǎng)?chuàng)新。安全理念，就是安全工作的指導(dǎo)思想。先進(jìn)科學(xué)的管理理念將發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向作用，鼓舞和激勵(lì)職工積極向上。消極陳舊的管理理念，將會(huì)誤導(dǎo)或挫傷職工的積極性。在新形勢(shì)下，對(duì)企業(yè)的安全工作提出了新的更高的要求，必須樹(shù)立新的安全理念。首先，要確立抓安全重在落實(shí)的理念。安全工作是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作，來(lái)不得半點(diǎn)虛偽和客套，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，由嘴上喊變?yōu)閷?shí)際做，由“老大難”變?yōu)椤袄洗笞ァ�，由軟指�?biāo)變?yōu)橛踩蝿?wù)，由講客觀變?yōu)檎抑饔^，使安全生產(chǎn)的方針政策落到實(shí)處。其次，要確立安全工作關(guān)鍵在防范的理念。事后分析則是亡羊補(bǔ)牢，要打破常規(guī)，克服因循守舊、按部就班、頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的老一套做法，在管理方法和管理手段上積極創(chuàng)新，從源頭抓起，堅(jiān)持管理、裝備、培訓(xùn)并重，探索適合企業(yè)實(shí)際的安全工作新路子，特別在資金安排上，要堅(jiān)持首保安全生產(chǎn)，該花的錢(qián)一分不少，該投入的一著不讓。

    第三，要確立安全工作齊抓共管的理念。安全工作關(guān)系到方方面面、千家萬(wàn)戶，靠哪一個(gè)部門(mén)、哪一個(gè)人都是無(wú)濟(jì)于事的，必須實(shí)行齊抓共管，做到安全重?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)，安全問(wèn)題誰(shuí)管都不越權(quán)，安全管理怎么嚴(yán)都不過(guò)分。

    安全技術(shù)要?jiǎng)?chuàng)新。上裝備、上技術(shù)是防止煤礦發(fā)生重大事故的重要手段，從某種意義上講，有什么樣的裝備手段就有什么樣的安全狀況，這是我們?cè)陂L(zhǎng)期安全生產(chǎn)中得出的共識(shí)。要適時(shí)調(diào)整生產(chǎn)布局，加快老區(qū)收縮，合理集中生產(chǎn)，推行先進(jìn)的集約化生產(chǎn)方式，對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)區(qū)域?qū)嵤�“減肥消腫”，生產(chǎn)系統(tǒng)越少，安全系數(shù)越大。依靠科技進(jìn)步，大力發(fā)展采掘機(jī)械化，鞏固高檔，發(fā)展綜采，減少或消滅炮采，走減人減面、高產(chǎn)高效的路子，井下生產(chǎn)少投放一人，就會(huì)多一份安全。以實(shí)時(shí)安全綜合信息為內(nèi)容的礦井安全計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)實(shí)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，把各種保護(hù)設(shè)施和瓦斯、煤塵、水、通防設(shè)施、沖擊地壓的狀態(tài)形成可視可控的無(wú)縫網(wǎng)，把其使用或變化情況及人的不安全行為置于掌握之中，發(fā)現(xiàn)異常立即采取相應(yīng)的對(duì)策和防范措施。

    安全管理要?jiǎng)?chuàng)新。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，是防止發(fā)生各類事故，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的基矗目前的安全管理要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即管理方法由粗放型、多變性、間斷性向集約型、系統(tǒng)性、規(guī)范性轉(zhuǎn)變；事故控制由事后的被動(dòng)經(jīng)驗(yàn)管理向事前主動(dòng)預(yù)防管理轉(zhuǎn)變；礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化由靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變。

    創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的意義

    江澤民總書(shū)記的“三個(gè)代表”重要思想告訴我們，作為煤礦企業(yè)的管理者，就是要保一方“平安”，就是要代表最廣大人民群眾的根本利益。在生產(chǎn)實(shí)踐中，我們必須時(shí)時(shí)處處堅(jiān)持黨的“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。職工群眾最基本的權(quán)利是生存權(quán)，最根本利益是生命健康安全。我們要站在政治的高度，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，重視安全工作。抓好安全是天職，發(fā)生事故就是失職。要正確處理安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，時(shí)時(shí)、事事把安全放在第一位置，否則，出了事故，對(duì)上對(duì)下都無(wú)法交待，對(duì)自己更是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。狠抓安全，把煤礦建成本質(zhì)安全型企業(yè)應(yīng)當(dāng)成為煤礦管理者的共識(shí)。

    在經(jīng)濟(jì)上，安全狀況直接決定著煤礦企業(yè)的生死存亡，煤礦企業(yè)不論其經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小，經(jīng)濟(jì)效益好壞，都經(jīng)不起事故的折磨，尤其是重大事故的打擊，只有杜絕重大事故，減少零打碎敲事故，才能創(chuàng)造寬松的安全環(huán)境，才能更好地保證企業(yè)的健康穩(wěn)定。因此，煤炭企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。