去年是我國煤炭市場從供大于求向供求基本平衡的一年，同時，連年下跌的煤價也出現(xiàn)了恢復(fù)性的回升。但是，由于對形勢估計不足，年初訂煤不充分，到年底部分用煤地區(qū)和用煤企業(yè)也出現(xiàn)了煤炭供應(yīng)偏緊的情況。那么，今年煤炭供應(yīng)形勢將會朝什么方向發(fā)展呢？  

國家經(jīng)貿(mào)委副主任石萬鵬日前在談到這一問題時認(rèn)為，今年全國煤炭供應(yīng)將繼續(xù)保持總體基本平衡、略為偏緊的格局，煤炭價格也將在去年底的基礎(chǔ)上繼續(xù)有適度的回升。全年煤炭產(chǎn)量估計為10.5億噸左右，其中，國內(nèi)市場銷量約在9.5億噸左右，出口量為9000萬噸或稍多一些。石萬鵬同時強(qiáng)調(diào)，這是國家對煤炭工業(yè)實(shí)施宏觀調(diào)控的基本目標(biāo)取向，也是由當(dāng)前煤炭供求形勢決定的。  

從煤炭供應(yīng)角度來看。從1998年以來，經(jīng)過連續(xù)幾年的關(guān)井壓產(chǎn)、總量調(diào)控，目前煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)正逐步趨于合理，國有煤礦對市場的控制力也明顯增強(qiáng)。去年國有重點(diǎn)煤礦、地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦年產(chǎn)煤炭的比例已由1997年的4：2：4轉(zhuǎn)變?yōu)?：2：2。按生產(chǎn)能力分析，國有重點(diǎn)煤礦近兩年新建和改擴(kuò)建新增的產(chǎn)煤能力約為6400萬噸，扣除關(guān)閉礦辦小井減少生產(chǎn)能力1000萬—1500萬噸，實(shí)際凈增能力為4000萬噸左右。目前，國有重點(diǎn)煤礦煤炭總生產(chǎn)能力為5.9億噸左右，隨著煤炭市場形勢好轉(zhuǎn)，國有重點(diǎn)開足馬力生產(chǎn)，預(yù)計全年可產(chǎn)煤炭6億噸以上。地方國有煤礦近幾年生產(chǎn)能力基本維持在2億噸左右，今年隨著市場好轉(zhuǎn)產(chǎn)量將可增至2億噸以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)過近幾年關(guān)井壓產(chǎn)，產(chǎn)量已由1996年的6.15億噸降低至去年不到2億噸，今年估計產(chǎn)煤量在2億噸左右。  

從煤炭需求角度看。由于世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)走低，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊，今年我國經(jīng)濟(jì)將面臨著比1997年亞洲金融危機(jī)更嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。為應(yīng)對挑戰(zhàn)，國家將繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策，采取一系列培育和擴(kuò)大內(nèi)需的措施。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)為7％左右。按這一增長來計算，今年國內(nèi)煤炭需求將呈穩(wěn)中有升的走勢。需求總量將達(dá)9.5億噸左右，其中，火力發(fā)電用煤需求將達(dá)6.4億噸，比去年增加2000多萬噸，冶金、建材、焦炭等基礎(chǔ)和原材料行業(yè)需求將基本持平，略有增加，預(yù)計為1000萬噸左右。去年我國已成為世界第二大煤炭出口國，全年煤炭出口量為8500萬噸。今年，只要世界能源結(jié)構(gòu)調(diào)整拉動煤炭需求的大格局不變，加上我國煤炭對周邊日、韓和東南亞國家和地區(qū)增加出口尚有潛力。如果國內(nèi)資源和運(yùn)輸許可，今年全年煤炭出口有望在去年基礎(chǔ)上繼續(xù)增加，達(dá)到9000萬噸或更多。  

從運(yùn)輸能力角度看。近幾年，由于國家實(shí)施積極的財政政策，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鐵路、水上運(yùn)輸和港口吞吐能力持續(xù)增長，可以說，也為完成今年占鐵路和水上運(yùn)輸量40％以上的煤炭運(yùn)銷提供了重要保障。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年鐵路煤炭外運(yùn)量達(dá)到了7.6億噸，比上年增長10％以上；江海煤炭運(yùn)輸量達(dá)到2.3億噸，增長20％左右。擔(dān)負(fù)北煤南運(yùn)主樞紐港任務(wù)的秦皇島港已跨入世界億噸大港行列。公路煤炭運(yùn)輸量也明顯增長，僅山西省去年通過公路外運(yùn)的煤炭預(yù)計就達(dá)5000萬噸以上，增長20％左右。據(jù)了解，今年對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)用戶的用煤運(yùn)輸，國家將擬在去年訂貨會的基礎(chǔ)上再增加2000萬噸煤炭運(yùn)量，總量將達(dá)到4.1億噸。新增運(yùn)量主要用于新投產(chǎn)發(fā)電機(jī)組用煤和出口。有關(guān)人士同時表示，在國內(nèi)市場允許的情況下，對煤炭出口，只要有市場、有合同，鐵路運(yùn)輸可超出重點(diǎn)訂貨范圍給予保證。  

基于以上分析，石萬鵬希望產(chǎn)運(yùn)銷用各方，按照總體平衡、略為偏緊的總格局安排全年的工作。高度重視煤炭是我國主要能源、工業(yè)“糧食”的地位，以大局意識和責(zé)任意識關(guān)注煤炭的供需動態(tài)，自覺做好今年煤炭的產(chǎn)運(yùn)銷銜接工作，確保國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展對煤炭的需求。