中國(guó)煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)張寶明在今天召開的全國(guó)煤炭科技大會(huì)接受記者采訪時(shí)稱，中國(guó)煤炭工業(yè)的發(fā)展只能走現(xiàn)代化、規(guī)模經(jīng)濟(jì)的路子，而不能建立在“小土群”的基礎(chǔ)上。非法和布局不合理的小煤礦，不具備基本安全生產(chǎn)條件的小煤礦代表了落后的生產(chǎn)力，必須堅(jiān)決予以徹底關(guān)閉。

張寶明透露，一九九七年小煤礦總數(shù)最多達(dá)到八點(diǎn)二萬(wàn)個(gè)，經(jīng)過(guò)關(guān)閉減少到現(xiàn)在的二點(diǎn)三萬(wàn)個(gè)，到年底驗(yàn)收完后，總共關(guān)閉小煤礦六萬(wàn)余處。到今年十月底，煤炭行業(yè)實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目六十五個(gè)，用于安置職工費(fèi)用一百二十億元，涉及職工五十二萬(wàn)人。同時(shí)，還積極擴(kuò)大煤炭出口，今年的出口量可達(dá)到八千五百萬(wàn)噸。煤炭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和優(yōu)化，煤炭總量過(guò)剩的局面得到緩解，市場(chǎng)嚴(yán)重供大于求的狀況初步得到扭轉(zhuǎn)。全國(guó)煤炭產(chǎn)量連續(xù)三年控制在十億噸左右，原國(guó)有重點(diǎn)煤礦、地方國(guó)有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的產(chǎn)量比例由過(guò)去的四比二比四變?yōu)榱�比二比二。煤炭�?jīng)濟(jì)狀況趨于好轉(zhuǎn)，開始呈現(xiàn)出總量、庫(kù)存和貨款拖欠下降，價(jià)格恢復(fù)性上漲的發(fā)展態(tài)勢(shì)，今年煤炭行業(yè)可以實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。

張寶明稱，中國(guó)入世對(duì)煤炭行業(yè)的影響全面而深刻。從機(jī)遇方面看，有利于加快煤炭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)程，推動(dòng)煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；有利于加強(qiáng)煤炭國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流；有利于擴(kuò)大煤炭產(chǎn)品出口，帶動(dòng)勞務(wù)輸出。從挑戰(zhàn)方面看，中國(guó)加入WTO后，中國(guó)煤炭進(jìn)口的關(guān)稅將逐步降低，到二00五年可能實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。這樣，國(guó)際上的煤炭可能會(huì)因質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，進(jìn)口的數(shù)量有所增加，這對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭的銷售市場(chǎng)，特別是對(duì)東南沿海煤炭市場(chǎng)會(huì)形成一定的沖擊；一些管理落后、成本高、質(zhì)量差的煤炭企業(yè)有可能處于被動(dòng)的局面，甚至被淘汰。另外，煤機(jī)制造行業(yè)參與世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力還不十分強(qiáng)，近一、兩年來(lái)，該行業(yè)的生產(chǎn)管理水平、技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量都沒有明顯提高。相比之下，外國(guó)煤機(jī)的進(jìn)口會(huì)對(duì)中國(guó)的煤機(jī)銷售形成很大的壓力。

張寶明認(rèn)為，中國(guó)是世界第一大煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)國(guó)，經(jīng)過(guò)五十年的發(fā)展特別是二十多年的改革開放，煤炭工業(yè)在采、掘、運(yùn)等方面的技術(shù)已開始向世界先進(jìn)行列邁進(jìn)，但在煤炭洗選加工、綜合利用、煤機(jī)制造、礦區(qū)環(huán)境保護(hù)等方面與世界先進(jìn)采煤國(guó)家尚有明顯差距。特別是中國(guó)目前仍有二點(diǎn)三萬(wàn)多處小煤礦，產(chǎn)量仍占二億噸以上。這些小煤礦不僅規(guī)模小，而且生產(chǎn)方式原始落后，安全沒有保障。

他認(rèn)為，造成中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)狀況不好的原因，說(shuō)到底是受生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，是由于現(xiàn)階段煤炭科學(xué)技術(shù)水平較低所致。包括原國(guó)有重點(diǎn)煤礦在內(nèi)的許多煤礦企業(yè)，安全投入不足，設(shè)備嚴(yán)重老化或者帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，礦井防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)能力下降，存在著大量的隱患。加上管理松弛，隨時(shí)有可能發(fā)生重、特大事故。小煤礦在中國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展歷史上雖然起到一定的作用，但其存在的問題，卻嚴(yán)重制約了煤炭工業(yè)的健康發(fā)展。中國(guó)煤炭工業(yè)整體素質(zhì)低，技術(shù)水平落后，傷亡事故多發(fā)，主要是由于結(jié)構(gòu)不合理，小煤礦過(guò)多過(guò)濫所致。

他表示，煤炭行業(yè)必須通過(guò)科技進(jìn)步和發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，努力提高煤炭產(chǎn)品的科技含量，搞好煤炭的綜合利用，增強(qiáng)煤炭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。