中新社北京十一月二十六日電(記者閆曉紅)中國國家安全生產監(jiān)督管理局局長張寶明在今天的全國煤礦安全生產電話會上透露，進入十一月中旬以來，全國煤礦安全生產形勢出現(xiàn)滑坡，個別地區(qū)出現(xiàn)特大事故多發(fā)的勢頭。這暴露出煤礦安全專項整治特別是小煤礦關閉整頓工作中存在突出問題。

從十一月十四日到二十二日，短短九天時間內，全國煤礦連續(xù)發(fā)生了六起一次死亡十人以上的特大事故，共死亡一百零五人，另有七人下落不明。這六起特大事故除一起發(fā)生在山東外，其它五起均發(fā)生在山西省。

張寶明說，目前已經確認，山西發(fā)生的這五起特大事故，都是重大的責任事故，都發(fā)生在停產整頓的小煤礦。這幾起特大事故將依法從重、從嚴查處。昨天上午，山西省委、省政府宣布對發(fā)生事故的交城縣、中陽縣、大同南郊區(qū)的主要領導干部停職反省。最后，在查明事故原因、責任的基礎上，要依法追究其行政責任，觸犯刑律的，將移交司法機關追究其刑事責任。

張寶明認為，目前中國煤礦生產有三大問題：

第一，地方政府特別是縣鄉(xiāng)政府的負責人，對關閉整頓小煤礦的極端重要性認識不足，存在著地方保護主義傾向，對小煤礦存在的以停代整、停而不整，以停代關、關而不死，晝停夜開、明停暗開等現(xiàn)象，個別干部與小煤礦關系曖昧，入股分紅，接受賄賂，公開包庇縱容，充當保護傘。

第二、小煤礦礦主為謀取暴利鋌而走險。通過近幾年的結構調整，煤炭市場供需關系有了很大改善。特別是進入冬季用煤高峰之后，煤炭價格出現(xiàn)恢復性上漲。一些小礦主為獲取高額利潤，不惜對抗政府的法律法令，不顧礦井的安全生產條件，也不管工人的死活，鋌而走險，冒險蠻干，要錢不要命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生的所有特大事故，無一例外，全都是小礦主利欲熏心、頂風生產的惡果。

第三、安全監(jiān)督管理不到位。最近一段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦連續(xù)發(fā)生特大事故，也暴露出在安全生產監(jiān)督管理上存在的問題和漏洞。一方面，由于市、縣兩級政府機構改革正在進行，一些市、縣煤炭行業(yè)管理職能劃分不是很清晰，一定程度上影響了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產的日常管理；另一方面，一些市、縣雖然明確了煤炭行業(yè)管理的部門，但人員結構配置不合理，真正懂煤礦安全的人員少。

中國將加大力度整治煤礦安全生產

中新社北京十一月二十六日電(記者閆曉紅)從現(xiàn)在起到年底，中國將從四方面加大煤礦安全生產的監(jiān)察力度。

這是中國國家安全生產監(jiān)督管理局局長張寶明在今天召開的全國煤礦安全生產電話會上透露的。

今年以來，國家局已查處和批復了十六起特大事故，處分一百八十六人。其中追究刑事責任的五十三人，受到黨紀政紀處分的一百一十七人。

張寶明強調，今后安全生產還要加大力度。首先，要堅決克服地方保護主義。所有關閉礦井，都要炸毀井筒，填平場地，恢復地貌，吊銷各種證照，并在當?shù)貓蠹堄枰怨�告。所有停產整頓的小煤礦，都要按照有關要求，對安全生產基礎設施進行補欠配套，消除重大事故隱患。年底前整頓工作仍不能達標的，要納入關閉取締的范圍，予以關閉。堅決防止已關閉礦井的死灰復燃。若發(fā)現(xiàn)擅自非法組織生產的小煤礦則要嚴厲制裁。

其次，嚴把小煤礦停產整頓后的檢查驗收關，嚴格煤礦“四證”的審批發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產整頓后的復產驗收，由省區(qū)政府統(tǒng)一領導并負責實施。對擅自降低標準或弄虛作假，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦恢復生產后發(fā)生重、特大事故的，要嚴肅追究驗收人員和地方政府領導的責任。對那些明停暗不停，或者未經逐級驗收、擅自非法組織生產的小煤礦，發(fā)現(xiàn)一處，嚴厲打擊一處，并依法從嚴懲辦礦主。同時，要對恢復生產的礦井進行安全抽查。發(fā)現(xiàn)安全工作滑坡、事故隱患嚴重的，要責令其重新停產整頓。

另外，還要抓好國有煤礦的安全生產專項整治。今年以來，國有煤礦特別是大礦，沒有發(fā)生特別重大的事故，安全生產狀況總的比較穩(wěn)定，但也不能掉以輕心。時至目前，許多國有煤礦安全生產基礎工作并不是很牢靠，事故隱患仍大量存在。對拒不整改、強行生產或沒有經過檢查驗收就恢復生產的，要嚴肅追究礦長、局長的責任。

特別對煤礦發(fā)生的特大事故，除追究事故直接責任者和礦主的責任外，還要追究地方政府及其管理部門的行政責任。