關(guān)閉國(guó)有礦辦小井和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓的緊急通知》和省煤礦安全專項(xiàng)治理整頓

方案，制定出驗(yàn)收方案如下：

一、驗(yàn)收組織及職責(zé)

河南的各產(chǎn)煤省轄市要成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦復(fù)工驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦復(fù)工驗(yàn)收工作。

各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）人民政府成立以縣（市、區(qū)）長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦復(fù)工驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦復(fù)工驗(yàn)收工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)煤礦安全條件進(jìn)行初驗(yàn)，負(fù)第一責(zé)任人責(zé)任�？h（市、區(qū)）人民政府依照本方案的規(guī)定對(duì)驗(yàn)收工作組織實(shí)施，負(fù)全面責(zé)任。省轄市人民政府應(yīng)根據(jù)本方案要求制定實(shí)施細(xì)則，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，并派員參加驗(yàn)收；縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)、煤炭、地礦、工商、公安、監(jiān)察、電力和煤礦安全監(jiān)察辦事處等部門參加，并對(duì)所規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)。

參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦復(fù)工驗(yàn)收的單位，分別履行以下職責(zé)：

1．煤炭行業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦煤炭生產(chǎn)許可證的認(rèn)證；會(huì)同煤礦安全監(jiān)察辦事處檢查和認(rèn)證被驗(yàn)收煤礦的安全生產(chǎn)條件。

2．工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的合法、有效性進(jìn)行認(rèn)證。

3．地礦部門負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦許可證的合法、有效性進(jìn)行認(rèn)證；查處違法開采行為。

4．煤礦安全監(jiān)察辦事處除第1條規(guī)定的職責(zé)外，負(fù)責(zé)對(duì)礦長(zhǎng)安全資格的合法、有效性進(jìn)行認(rèn)證。

5．電力部門應(yīng)根據(jù)縣（市、區(qū)）驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組的意見負(fù)責(zé)對(duì)驗(yàn)收不合格或逾期不申請(qǐng)驗(yàn)收的煤礦切斷電源，拆除供電設(shè)施；幫助驗(yàn)收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦解決向井下供電的問題。

6．公安部門負(fù)責(zé)收繳取締關(guān)閉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的火工用品及火工品使用證。

7．監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)參加驗(yàn)收單位履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督，查處驗(yàn)收工作中的失誤、瀆職及其他違紀(jì)行為。

二、驗(yàn)收條件和標(biāo)準(zhǔn)

河南的驗(yàn)收的前提條件是：全縣（市、區(qū)）境內(nèi)沒有無證礦井、已被關(guān)閉、取締而私自恢復(fù)生產(chǎn)的礦井；已經(jīng)確定的關(guān)閉礦井，一律拆除供電線路和設(shè)施，毀閉井筒，并經(jīng)市整頓辦認(rèn)可。停產(chǎn)整頓期間無私自生產(chǎn)現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦恢復(fù)生產(chǎn)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于關(guān)閉國(guó)有煤礦礦辦小井和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓的緊急通知》規(guī)定的7條標(biāo)準(zhǔn)和《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)基本標(biāo)準(zhǔn)》。

驗(yàn)收礦井可分為恢復(fù)生產(chǎn)礦井、繼續(xù)停產(chǎn)整頓礦井、不具備安全條件關(guān)閉礦井，具體是：

1．恢復(fù)生產(chǎn)礦井，要符合國(guó)家規(guī)定和《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)基本標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

2．繼續(xù)停產(chǎn)整頓礦井，要“四證”齊全有效；礦井通風(fēng)、提升、供電、防排水、防瓦斯等主要設(shè)施和條件符合《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)基本標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，但局部達(dá)不到要求，通過短期整改可以達(dá)標(biāo)的。

3．不具備安全條件關(guān)閉礦井，是以上所列以外情形的。

三、驗(yàn)收方法和程序

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦復(fù)工驗(yàn)收，采取煤礦申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行初步驗(yàn)收，縣（市、區(qū)）人民政府組織驗(yàn)收的方法。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦認(rèn)為本礦安全生產(chǎn)條件符合國(guó)家和省政府的有關(guān)規(guī)定，按下列程序申請(qǐng)復(fù)工驗(yàn)收：

1．向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦復(fù)工驗(yàn)收申請(qǐng)書，申請(qǐng)書由省煤礦安全專項(xiàng)治理整頓辦公室統(tǒng)一印制。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自接到煤礦提交的復(fù)工驗(yàn)收申請(qǐng)書5日內(nèi)按照本驗(yàn)收方案規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)煤礦的停產(chǎn)整頓和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行檢查，符合標(biāo)準(zhǔn)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字同意后，報(bào)縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦復(fù)工驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組。

3．縣（市、區(qū)）驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組接到復(fù)工驗(yàn)收申請(qǐng)書后，應(yīng)當(dāng)組織煤礦安全專項(xiàng)治理整頓成員單位進(jìn)行驗(yàn)收。每個(gè)驗(yàn)收小組都必須有縣（市、區(qū)）煤炭、地礦、監(jiān)察、煤礦安全監(jiān)察辦事處和省轄市有關(guān)部門參加。驗(yàn)收時(shí)必須填寫《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦復(fù)工驗(yàn)收表》。

4．根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，分別作出同意恢復(fù)生產(chǎn)、繼續(xù)停產(chǎn)整頓、立即關(guān)閉的決定。凡恢復(fù)生產(chǎn)礦井，經(jīng)省轄市復(fù)工驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)簽字同意，報(bào)省煤炭工業(yè)局換發(fā)新的煤炭生產(chǎn)許可證，由縣（市、區(qū)）人民政府下發(fā)恢復(fù)生產(chǎn)通知書，下發(fā)恢復(fù)生產(chǎn)通知書前，縣（市、區(qū)）驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)審驗(yàn)煤礦企業(yè)為井下職工辦理的人身意外傷害保險(xiǎn)手續(xù)，沒有為職工辦理意外傷害保險(xiǎn)的煤礦不得恢復(fù)生產(chǎn)。凡屬繼續(xù)停產(chǎn)整頓的煤礦，需在1個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)二次驗(yàn)收，二次難以仍不具備安全條件的由縣（市、區(qū)）政府列入關(guān)閉名單，立即進(jìn)行關(guān)閉。

5．建立驗(yàn)收人員責(zé)任制。河南的這次驗(yàn)收實(shí)行誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)的驗(yàn)收責(zé)任制。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)、逐條分解，分項(xiàng)分條落實(shí)到人，每個(gè)驗(yàn)收人員對(duì)本人負(fù)責(zé)的項(xiàng)目和條款的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并分別在驗(yàn)收表項(xiàng)目欄內(nèi)簽字，認(rèn)定合格或不合格。

四、驗(yàn)收紀(jì)律

各驗(yàn)收小組及驗(yàn)收人員要嚴(yán)格按照本方案的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法進(jìn)行驗(yàn)收。在驗(yàn)收工作中，要嚴(yán)格遵守黨和國(guó)家關(guān)于廉潔自律的規(guī)定和制度，不得接受煤礦的任何饋贈(zèng)、報(bào)酬，不得在煤礦報(bào)銷任何費(fèi)用，不得參加煤礦安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請(qǐng)、娛樂、旅游等活動(dòng)，不得向煤礦企業(yè)推銷產(chǎn)品或提供強(qiáng)制性有償服務(wù)，不得借驗(yàn)收之機(jī)搭車收費(fèi)。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)由省監(jiān)察廳嚴(yán)肅查處，觸犯刑法的依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

應(yīng)關(guān)閉而未關(guān)閉或關(guān)閉不到位的，追究縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。在停產(chǎn)整頓期間，凡發(fā)現(xiàn)私自生產(chǎn)的煤礦，立即予以關(guān)閉，并追究縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，還要推遲全縣（市、區(qū)）的驗(yàn)收時(shí)間。