煤炭工業(yè)是我省重要的支柱產(chǎn)業(yè),根據(jù)省委省政府對(duì)我省煤炭工業(yè)提出的“控制總量、優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益、 | ||
擴(kuò)大出口”的指導(dǎo)方針,自2000年以來,我省對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進(jìn)行了安全專項(xiàng)整治,同時(shí)加大了行業(yè)管理力度,使我省煤炭行 | ||
業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有了明顯提高,煤炭工業(yè)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。但是,目前還有相當(dāng)一部分礦井依然存在著采煤方法落后、資源回收率 | ||
低、生產(chǎn)技術(shù)水平低下、安全生產(chǎn)無保障等問題,已成為制約我省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展和安全生產(chǎn)的主要障礙。按照國家要求 | ||
,到2005年要淘汰9萬噸/年以下的礦井。因此,推進(jìn)采煤方法改革已勢在必行,是關(guān)系到我省煤炭工業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的頭等 | ||
大事,是安全生產(chǎn)標(biāo)本兼治的基礎(chǔ)工程,是提高經(jīng)濟(jì)效益和資源回收率、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效途徑,也是實(shí)現(xiàn)煤礦開采正規(guī)化 | ||
、生產(chǎn)集中化、采煤機(jī)械化、回采工藝科學(xué)化、延長礦井服務(wù)年限、增強(qiáng)礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力、提高我省煤炭工業(yè)整體競爭力和 | ||
發(fā)展水平的必由之路。對(duì)此,特提出推進(jìn)全省煤礦采煤方法改革的實(shí)施意見: | ||
一、總體目標(biāo)\\r | ||
進(jìn)一步加大全省煤礦技術(shù)改造的力度,積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料,堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)力,提高全省 | ||
煤炭工業(yè)整體發(fā)展水平。凡井田內(nèi)有300米×300米實(shí)體塊段煤田的礦井,必須實(shí)現(xiàn)壁式開采;年生產(chǎn)能力9萬噸以上的礦井必 | ||
須實(shí)現(xiàn)采煤方法改革;年生產(chǎn)能力9萬噸以下的礦井,具備資源條件的,要通過采煤方法改革,改造提升為9萬噸以上的礦井。 | ||
到2005年底,基本實(shí)現(xiàn)全省所有具備采煤方法改革條件的礦井全部進(jìn)行采煤方法改革,實(shí)現(xiàn)正規(guī)布置、壁式開采,并符合如下 | ||
基本條件: | ||
1、工作面全負(fù)壓通風(fēng)。 | ||
2、確保工作面有兩個(gè)暢通的安全出口。 | ||
3、資源回收率明顯提高。采區(qū)回采率:厚煤層不低于75%;中厚煤層不低于80%;薄煤層不低于85%。 | ||
4、以采煤方法改革為中心,促進(jìn)礦井提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供電等生產(chǎn)系統(tǒng)及裝備都有顯著提高。 | ||
二、采煤方法改革原則\\r | ||
1、堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步原則:一是有條件的地區(qū),要積極采用綜采、輕型綜采和高檔普采;二是中厚煤層,可采用綜采一次采 | ||
全高、綜采放頂煤、懸移支架放頂煤和分層開采;三是開采穩(wěn) | 定或較穩(wěn)定薄煤層的礦井可推行刨煤機(jī)采煤。 | |
2、堅(jiān)持集中生產(chǎn)、高產(chǎn)高效原則:實(shí)現(xiàn)采煤方法改革的礦井應(yīng)盡量提高“單產(chǎn)單進(jìn)”水平,實(shí)現(xiàn)“一井一面”達(dá)到設(shè)計(jì) | ||
生產(chǎn)能力。在保證采掘平衡的原則下,合理確定掘進(jìn)工作面?zhèn)數(shù),不得“以掘代采”。 | ||
3、堅(jiān)持提高機(jī)械化水平原則:采煤方法改革應(yīng)優(yōu)先采用機(jī)械化采煤工藝;不適宜機(jī)采的,可考慮爆破落煤、機(jī)械運(yùn)輸。 | ||
堅(jiān)決取締畜力運(yùn)輸,強(qiáng)化運(yùn)輸系統(tǒng)改造。 | ||
4、堅(jiān)持因地制宜的原則:對(duì)因資源枯竭、井田面積小、儲(chǔ)量不多、地質(zhì)條件復(fù)雜、煤層賦存不穩(wěn)定,進(jìn)行巷(柱)采、 | ||
殘采、復(fù)采的礦井,如果確因地質(zhì)條件所限不能實(shí)行正規(guī)開采的礦井,可由縣級(jí)以上煤炭管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施,但掘進(jìn)頭不能 | ||
超過2個(gè),回采工作面不能超過1個(gè),同時(shí)要嚴(yán)格限制煤炭產(chǎn)量和井下作業(yè)人數(shù)。 | ||
三、基本要求\\r | ||
1、各市(地)、縣政府和各級(jí)煤炭管理部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣要負(fù)責(zé)本地區(qū)采煤方法改革方案制定、開展培訓(xùn)、監(jiān) | ||
督實(shí)施及審批采煤方法改革設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)和支持采煤方法改革的礦井引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和裝備,各煤礦企業(yè)自身技術(shù)力量不足時(shí)要 | ||
聘請高素質(zhì)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。采煤方法改革方案要以縣為單位,由市煤炭工業(yè)局報(bào)省煤炭工業(yè)局審定。 | ||
2、采煤方法為綜采、厚煤層分層開采和一次采全高及放頂煤的《采煤方法改革設(shè)計(jì)》,由有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制, | ||
采用其他采煤方法的《采煤方法改革設(shè)計(jì)》可由煤礦自行編制或委托設(shè)計(jì)單位編制。編制單位必須保證《采改設(shè)計(jì)》技術(shù)先進(jìn) | ||
,設(shè)計(jì)規(guī)范,內(nèi)容詳實(shí),環(huán)節(jié)配套,設(shè)備選型合理,投資概算經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)確。采煤方法改革設(shè)計(jì)由縣或市煤炭工業(yè)局審批。 | ||
3、實(shí)施采煤方法改革的煤礦必須要制定頂板控制、礦井通風(fēng)等相應(yīng)的安全技術(shù)措施。特別是要及時(shí)支護(hù)頂板,嚴(yán)禁空頂 | ||
作業(yè),保證支護(hù)質(zhì)量,堅(jiān)持正規(guī)循環(huán),嚴(yán)格頂板管理制度;嚴(yán)格堅(jiān)持“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的方針,完善通風(fēng)設(shè) | ||
施,理順通風(fēng)系統(tǒng),保證充足風(fēng)量,嚴(yán)格瓦斯檢查,強(qiáng)化通風(fēng)管理,搞好“一通三防”工作。 | ||
4、采煤方法改革礦井要注重選用先進(jìn)的技術(shù)和裝備,提高礦井機(jī)械化程度,選用的機(jī)械設(shè)備必須是符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或 | ||
行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的合格產(chǎn)品。 | ||
5、各礦井要以采煤方法改革為中心,對(duì)礦井提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供電等系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)的改造,以便與采煤方法改 | ||
革相配套,全面提升礦井的生產(chǎn)技術(shù)水平、管理水平、安全水平和綜合素質(zhì)。通過采煤方法改革要降低工人勞動(dòng)強(qiáng)度,改善井 | ||
下安全生產(chǎn)環(huán)境,提高勞動(dòng)效率和經(jīng)濟(jì)效益。 | ||
四、政策措施 | ||
1、新建或改擴(kuò)建礦井,如仍采用非正規(guī)采煤方法的,或只靠單純增加掘進(jìn)工作面或非正規(guī)回采工作面?zhèn)數(shù)來增加生產(chǎn)能 | ||
力的,將不予批準(zhǔn)其新建或改擴(kuò)建;對(duì)不進(jìn)行采煤方法改革的礦井,煤炭管理部門不得批準(zhǔn)其延伸開采下組煤;對(duì)采用非正規(guī) | ||
采煤方法的礦井暫不核定其新增加的生產(chǎn)能力。 | ||
2、對(duì)具備采煤方法改革條件但拒不進(jìn)行采煤方法改革及改革不徹底的小煤礦,2005年底前實(shí)施關(guān)閉。 | ||
3、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作要緊緊圍繞采煤方法改革進(jìn)行,凡不按要求實(shí)施采煤方法改革的礦井,不得進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。 | ||
4、“資源整合、關(guān)小上大”和“關(guān)井指標(biāo)”的下達(dá),要首先針對(duì)未進(jìn)行采煤方法改革的礦井。 | ||
5、地方政府和有關(guān)部門要積極支持煤礦進(jìn)行采煤方法改革。礦井因發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故對(duì)本地區(qū)礦井實(shí)施停產(chǎn)整頓時(shí) | ||
,對(duì)實(shí)現(xiàn)了采煤方法改革且確無重大安全隱患的礦井,可不停產(chǎn),確需停產(chǎn)整頓的,停產(chǎn)時(shí)間的長短應(yīng)考慮工作面頂板管理等 | ||
因素,以免造成新的安全隱患和不必要的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)對(duì)實(shí)現(xiàn)了采煤方法改革的礦井,應(yīng)優(yōu)先復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收,盡量縮短停產(chǎn)時(shí)間 | ||
。 | ||
二○○四年四月十九日 |
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