第一章 總 則
第一條 為加強對煤炭經(jīng)營的管理,依法規(guī)范煤炭經(jīng)營秩序,保護煤炭購銷雙方的合法權益,保障和促進全省經(jīng)濟發(fā)展對煤炭的需求,根據(jù)《煤炭經(jīng)營管理辦法》(國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會令第11號),結合我省實際,制定本實施細則。
第二條 凡在廣東省行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭經(jīng)營活動的企業(yè),必須遵守《煤炭經(jīng)營管理辦法》和本實施細則。
第三條 經(jīng)省人民政府授權,廣東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會負責全省煤炭經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理和資格審查。
廣東省工商行政管理、質量技術監(jiān)督等有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責對煤炭經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理。
第二章 煤炭經(jīng)營企業(yè)
第四條 國家實行煤炭經(jīng)營資格審查制度。設立煤炭經(jīng)營企業(yè),應當經(jīng)過煤炭經(jīng)營資格審查。
第五條 在廣東省工商行政管理局登記注冊、從事煤炭經(jīng)營的各類企業(yè),由廣東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會直接審查發(fā)證。
在各市、縣工商行政管理局登記注冊、從事煤炭經(jīng)營的各類企業(yè),先報各地級市人民政府指定的牽頭單位負責煤炭經(jīng)營資格的初審,符合條件的企業(yè)由各地級市人民政府指定的牽頭單位集中匯總,報廣東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會審查發(fā)證。
第六條 設立煤炭經(jīng)營企業(yè),應當具備下列條件:
(一)煤炭批發(fā)經(jīng)營企業(yè):
1、注冊資本100萬元或100萬元以上;
2、有固定的經(jīng)營場所;
3、有與經(jīng)營規(guī)模相適應的設施和儲煤場地:
(1)有必要的裝卸設施、消防設施及噴霧防塵設施;
(2)儲媒場地1000平方米以上;
4、有符合標準的計量和質量檢驗設備:
(1)有自備或租用的地磅或其它符合標準的計量設施;
(2)有符合標準的計量和質量檢驗設備,委托國家認定的質檢部門的,需出具相關的有效證明。
5、符合國家對煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局及環(huán)境保護的要求;儲煤場地須經(jīng)縣以上政府規(guī)劃部門批準,并符合環(huán)境保護要求。
6、法律和行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
(二)煤炭零售經(jīng)營企業(yè):
l、注冊資本50萬元以上;
2、有固定的營業(yè)場所;
3、有符合標的營業(yè)室、并擁有與銷售量相適應的儲煤場地;
4、有符合標準的計量和質量檢驗設備;
5、符合區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營合理布局及環(huán)境保護的要求;
6、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第七條 取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品,不實行煤炭經(jīng)營資格審查,但要實行備案制度,由煤礦生產(chǎn)企業(yè)將本企業(yè)當年的生產(chǎn)經(jīng)營情況報廣東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會備案。
取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)經(jīng)營非本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品,應按本《細則》第五條規(guī)定的程序,申辦《煤炭經(jīng)營資格證書》。
第八條 設立煤炭經(jīng)營企業(yè),應當提交下列材料:
(一)廣東省煤炭經(jīng)營企業(yè)資格審查表;
(二)注冊資本證明;
(三)固定經(jīng)營場所證明;
(四)經(jīng)營設施和場地證明;
(五)計量和質量檢驗設備證明。
第九條 廣東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會依法對申請人報送的材料進行審查,在接到申請人申報材料之日起45天內(nèi),應當完成審查工作。經(jīng)審查具備煤炭經(jīng)營條件的,予以批準,發(fā)給《煤炭經(jīng)營資格證書》;不具備條件的,不予批準,并書面通知申請人說明理由。
第十條 申請人持依法取得的《煤炭經(jīng)營資格證書》向工商行政管理部門申請登記,領取營業(yè)執(zhí)照,方可從事煤炭經(jīng)營活動。
未取得《煤炭經(jīng)營資格證書》的,工商行政管理部門不予核發(fā)有煤炭經(jīng)營范圍的營業(yè)執(zhí)照,原核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照有煤炭經(jīng)營范圍的,取消該經(jīng)營范圍。
第十一條 煤炭經(jīng)營企業(yè)設立條件變更的,應當?shù)綇V東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會辦理變更手續(xù),并到工商行政管理部門辦理相關的變更登記手續(xù)。
第十二條 煤炭經(jīng)營企業(yè)終止煤炭經(jīng)營的,應當?shù)綇V東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會辦理煤炭經(jīng)營資格注銷手續(xù),并到工商行政管理部門辦理相關的變更登記手續(xù)。
第三章 煤炭經(jīng)營
第十三條 煤炭經(jīng)營企業(yè)從事煤炭經(jīng)營,應當遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定,保證煤炭質量,提高服務水平。
第十四條 從事煤炭經(jīng)營,應當依照合同法規(guī)定,由買賣雙方簽訂煤炭買賣合同。
煤炭買賣合同一般包括下列內(nèi)容:
(一)出賣人和買受人的名稱和住所;
(二)數(shù)量;
(三)品種、規(guī)格、質量;
(四)價格;
(五)交貨方式;
(六)發(fā)出地點(站、港)和到達地點(站、港);
(七)履行期限;
(八)貨款及運雜費的結算方式,買賣雙方的開戶銀行、帳號、納稅登記號;
(九)違約責任;
(十)解決爭議的方法;
(十一)買賣雙方約定的其他條款。
第十五條 煤炭買賣合同簽訂后,買賣雙方必須全面履行合同,任何一方不得擅自變更或者解除合同。有特殊原因需要變更或解除合同的,要求變更或解除合同的一方應當在合理期限內(nèi)向另一方提出;未在合理期限內(nèi)提出變更或解除合同請求而不履行合同的,應當承擔違約責任。
第十六條 需由運輸企業(yè)承運的煤炭,煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)或煤炭用戶依照合同法與運輸企業(yè)簽訂煤炭運輸合同。
第十七條 煤炭運輸合同生效后,合同雙方必須全面履行合同。煤礦企業(yè)或煤炭經(jīng)營企業(yè)應當按照合同約定發(fā)運質量合格、計量準確的煤炭;運輸企業(yè)應當按照合同約定承運,并將承運的不同質量的煤炭分裝、分堆;煤炭用戶應當按照合同的約定接卸煤炭。不履行合同的,應當承擔違約責任。
第十八條 煤炭發(fā)運時承運、托運雙方的交接和到站(港)后收貨人對煤炭質量、數(shù)量的驗收,必須符合國家標準GB475—1996《商品煤樣采取方法》的要求(按照國家的有關規(guī)定辦理)。
第十九條 煤炭經(jīng)營應當取消不合理的中間環(huán)節(jié)。國家提倡有條件的煤礦企業(yè)直銷,鼓勵大型煤礦企業(yè)與耗煤量大的企業(yè)簽訂中長期直銷合同。
第二十條 國家提倡有條件的煤炭經(jīng)營企業(yè)實行代理配送。
第二十一條 煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營民用型煤,應當保證質量,方便群眾,穩(wěn)定供應。
民用型煤應當推行集中粉碎、定點成型、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營。
第二十二條 國家鼓勵使用潔凈煤,推廣動力配煤、工業(yè)型煤,節(jié)約能源,減少污染。
第二十三條 煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè),應當依法經(jīng)營,公平競爭,禁止下列經(jīng)營行為:
(一)未取得煤炭經(jīng)營資格擅自經(jīng)營;
(二)擅自銷售未取得煤炭生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品;
(三)采取摻雜摻假、以次充好、數(shù)量短缺等欺詐手段;
(四)壟斷經(jīng)營;
(五)違反國家有關價格的規(guī)定,哄抬煤價或者低價傾銷;
(六)違反國家有關稅收的規(guī)定,偷漏稅款;
(七)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第二十四條 從事煤炭運輸?shù)能囌、港口及其他運輸企業(yè)不得利用其掌握的運力參與煤炭經(jīng)營。
第二十五條 禁止行政機關設立煤炭供應的中間環(huán)節(jié)和額外加收費用。
禁止行政機關開辦煤炭經(jīng)營企業(yè)或者從事、參與煤炭經(jīng)營活動。
第二十六條 禁止經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品。禁止經(jīng)營無煤炭經(jīng)營資格的煤炭經(jīng)營企業(yè)的煤炭產(chǎn)品。
第二十七條 煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營企業(yè)應當嚴格執(zhí)行國家有關煤炭產(chǎn)品質量管理的規(guī)定,其供應的煤炭產(chǎn)品質量應當符合國家標準或者行業(yè)標準。用戶對煤炭產(chǎn)品質量有特殊要求的,由買賣雙方在煤炭買賣合同中約定。
第四章 監(jiān)督管理
第二十八條 廣東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會依法對煤炭經(jīng)營進行監(jiān)督管理。廣東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會和廣東省工商行政管理局、質量技術監(jiān)督局等有關部門依法查處非法經(jīng)營活動,并在各自的職責范圍內(nèi)實施行政處罰。
第二十九條 廣東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會的有關工作人員應當熟悉有關的法律、法規(guī),具備必要的專業(yè)知識,公正廉潔,秉公執(zhí)法。
第三十條 廣東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會進行監(jiān)督檢查時,有權向煤炭經(jīng)營企業(yè)或者煤炭用戶了解有關執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)的情況,查閱有關資料,進入現(xiàn)場進行檢查;煤炭經(jīng)營企業(yè)和煤炭用戶應當提供方便。
第三十一條 廣東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會的工作人員進行監(jiān)督檢查時,應當出示證件。
第三十二條 為加強對煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理,廣東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會對煤炭經(jīng)營企業(yè)實行經(jīng)營資格年檢制度。具體辦法由廣東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會制定。
第五章 罰 則
第三十三條 未經(jīng)廣東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會審查批準,擅自從事煤炭經(jīng)營活動的,由廣東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會組織有關執(zhí)法部門依照煤炭法第七十一條的規(guī)定,責令停止經(jīng)營,沒收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
第三十四條 未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷售自己生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品的,由廣東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會組織有關執(zhí)法部門責令停止經(jīng)營,沒收違法所得,并處以三萬元以下的罰款。
第三十五條 采取摻雜摻假、以次充好等欺詐手段進行經(jīng)營的,依照煤炭法第七十二條規(guī)定,責令停止經(jīng)營,沒收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的,取消煤炭經(jīng)營資格;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第三十六條 偽造《煤炭經(jīng)營資格證書》,或以買賣、出租、轉借等任何形式轉讓《煤炭經(jīng)營資格證書》的,由廣東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會組織有關執(zhí)法部門處違法所得一倍以上三倍以下的罰款,最多不得超過三萬元;取消煤炭經(jīng)營資格。
第三十七條 經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證或者無煤炭經(jīng)營資格證的企業(yè)的煤炭產(chǎn)品的,由廣東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會組織執(zhí)法部門責令停止經(jīng)營,并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款,最多不得超過三萬元;情節(jié)嚴重的,取消煤炭經(jīng)營資格。
第三十八條 煤炭經(jīng)營企業(yè)違反本辦法的有關規(guī)定,從事其他非法經(jīng)營的,依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第三十九條 煤炭經(jīng)營資格審查部門的工作人員濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊的,依法給子行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第四十條 依照《煤炭經(jīng)營管理辦法》和本實施細則規(guī)定取得的罰沒收入,按照國務院財政主管部門的規(guī)定上繳國庫。
第四十一條 當事人對行政處罰不服的,可以自接到處罰通知書之日起15日內(nèi),向作出處罰決定機關的上一級行政機關申請復議。當事人也可以自接到處罰通知書之日起15日內(nèi),直接向人民法院起訴。
當事人逾期末申請復議或未向人民法院起訴又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章 附 則
第四十二條 本實施細則實施前已經(jīng)從事煤炭經(jīng)營的企業(yè),應當依照本實施細則的要求重新申請煤炭經(jīng)營資格,方可經(jīng)營煤炭。否則,由工商行政管理部門注銷其煤炭經(jīng)營項目。
第四十三條 《煤炭經(jīng)營資格證書》,由國家統(tǒng)一印制,其他單位和個人不得擅自印制!睹禾拷(jīng)營資格證書》分為正本和副本,正本為懸掛式,副本為折疊式。
第四十四條 本實施細則由廣東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會負責解釋。
第四十五條 本實施細則自發(fā)布之日起施行。
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