一、指導(dǎo)思想
為保證企業(yè)、社會(huì)及人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,防止突發(fā)性重大事故發(fā)生,并能在事故發(fā)生后迅速有效控制處理,根據(jù)各單位實(shí)際,本著“預(yù)
防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)”的原則,制訂企業(yè)的“事故應(yīng)急救援預(yù)案”(以下稱“預(yù)案”)。為便于編制“預(yù)案”,現(xiàn)擬定了“
事故應(yīng)急救援預(yù)案編寫提綱”,供企業(yè)參考。
二、基本內(nèi)容
“預(yù)案”應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1、基本情況。包括:企業(yè)主要的資質(zhì)能力及年工程量;主要機(jī)械設(shè)備及危險(xiǎn)物品的品名及正常儲(chǔ)量;職工人員的基本情況;主要工程所在
地、占地面積、周圍外500米、1000米范圍內(nèi)的居民(包括工礦企事業(yè)單位及人數(shù));氣象狀況。
2、危險(xiǎn)目標(biāo)的數(shù)量及基本情況。
3、指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)備和職責(zé)。
4、裝備及通訊網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)絡(luò)方式。
5、應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍的任務(wù)和訓(xùn)練。
6、預(yù)防事故的措施。
7、事故處置。
8、工程搶險(xiǎn)搶修。
9、現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)。
10、緊急安全疏散。
11、社會(huì)支援等。
三、指揮機(jī)構(gòu)、職責(zé)及分工
1、指揮機(jī)構(gòu)
企業(yè)成立事故應(yīng)急救援“指揮領(lǐng)導(dǎo)小組”,由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)副職及生產(chǎn)、安全、設(shè)備、保衛(wèi)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門領(lǐng)導(dǎo)組成,下設(shè)
應(yīng)急救援辦公室,日常工作由安全部門兼管。發(fā)生重大事故時(shí),以指揮領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ),立即成立事故應(yīng)急救援指揮部,主要負(fù)責(zé)人任總指揮
,有關(guān)副職任副總指揮,負(fù)責(zé)全面應(yīng)急救援工作的組織和指揮,指揮部可設(shè)在有關(guān)生產(chǎn)科室。在編制“預(yù)案”時(shí)應(yīng)明確若主要領(lǐng)導(dǎo)和副職不在
企業(yè)時(shí),由安全部門或其他部門負(fù)責(zé)人為臨時(shí)總指揮,全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作。
2、指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
指揮領(lǐng)導(dǎo)小組:負(fù)責(zé)本單位“預(yù)案”的制定、修訂;組建應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍,組織實(shí)施和演練;檢查督促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急
救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
指揮部:發(fā)生重大事故時(shí),由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號(hào);組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng);向上級(jí)匯報(bào)和向友鄰單位通報(bào)事故情
況,必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請求;組織事故調(diào)查,總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
指揮部人員分工:
總指揮:組織指揮全面的應(yīng)急救援;
副總指揮:協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。
指揮部成員:
安全科長:協(xié)助總指揮做好事故報(bào)警、情況通報(bào)及事故處置工作;
保衛(wèi)科長:負(fù)責(zé)滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作;
生產(chǎn)科長(或調(diào)度長):負(fù)責(zé)事故處置時(shí)生產(chǎn)調(diào)度工作;事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系;
設(shè)備(機(jī)動(dòng))科長:協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)工程搶險(xiǎn)搶修工作的現(xiàn)場指揮;
衛(wèi)生科長(包括氣防站長):負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作;
總務(wù)科長:負(fù)責(zé)搶救受傷、中毒人員的生活必需品供應(yīng);
供銷科長:負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作。
四、危險(xiǎn)目標(biāo)的確定及潛在危險(xiǎn)性的評估
1、危險(xiǎn)目標(biāo)的確定。根據(jù)本單位生產(chǎn)情況確定危險(xiǎn)目標(biāo),如支模坍塌、結(jié)構(gòu)坍塌、大型設(shè)備坍塌、基坑坍塌、大面積漏電、大面積人員中
毒等,如使用、貯存危險(xiǎn)物品的品種、數(shù)量、危險(xiǎn)特性及可能引起事故的后果,確定應(yīng)急救援危險(xiǎn)目標(biāo),可按危險(xiǎn)性的大小依次排為1號(hào)目標(biāo)、
2號(hào)目標(biāo)、3號(hào)目標(biāo)……等。
2、潛在危險(xiǎn)性的評估。對每個(gè)已確定的危險(xiǎn)目標(biāo)要做出潛在危險(xiǎn)性的評估。 即一旦發(fā)生事故可能造成的后果,可能對人員、設(shè)備及周圍
帶來的危害及范圍。預(yù)測可能導(dǎo)致事故發(fā)生的途徑,如誤操作、設(shè)備失修、腐蝕、工藝失控、物料不純、泄漏等。
五、救援隊(duì)伍
企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要,應(yīng)建立各種不脫產(chǎn)的專業(yè)救援隊(duì)伍,包括搶險(xiǎn)搶修隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)、通訊保障隊(duì)、治安隊(duì)等,救援隊(duì)伍
是事故應(yīng)急救援的骨干力量,擔(dān)負(fù)企業(yè)各類重大事故的處置任務(wù)。企業(yè)的職工醫(yī)院應(yīng)承擔(dān)各類傷員的現(xiàn)場和院內(nèi)搶救治療任務(wù)。
六、裝備和信號(hào)規(guī)定
為保證應(yīng)急救援工作及時(shí)有效,事先必須配備裝備器材,并對信號(hào)做出規(guī)定。
1、企業(yè)必須針對危險(xiǎn)目標(biāo)并根據(jù)需要,將搶險(xiǎn)搶修、個(gè)體防護(hù)、醫(yī)療救援、通訊聯(lián)絡(luò)等裝備器材配備齊全。平時(shí)要專人維護(hù)、保管、檢驗(yàn)
,確保器材始終處于完好狀態(tài),保證能有效使用。
2、信號(hào)規(guī)定。對各種通訊工具、警報(bào)及事故信號(hào),平時(shí)必須做出明確規(guī)定;報(bào)警方法、聯(lián)絡(luò)號(hào)碼和信號(hào)使用規(guī)定要置于明顯位置,使每一
位值班人員熟練掌握。
七、制訂預(yù)防事故措施
對已確定的危險(xiǎn)目標(biāo),根據(jù)其可能導(dǎo)致事故的途徑,采取有針對性的預(yù)防措施,避免事故發(fā)生。各種預(yù)防措施必須建立責(zé)任制,落實(shí)到部
門(單位)和個(gè)人。同時(shí)還應(yīng)制訂,一旦發(fā)生重大事故、大量有害物料泄漏、著火、爆炸等情況時(shí),盡力降低危害程度的措施。
八、事故處置
制訂重大事故的處置方案和處理程序。
1、處置方案。根據(jù)危險(xiǎn)目標(biāo)模擬事故狀態(tài),制定出各種事故狀態(tài)下的應(yīng)急處置方案,如支模坍塌、結(jié)構(gòu)坍塌、大型設(shè)備坍塌、基坑坍塌、
大面積漏電、大面積人員中毒等,如大量毒氣泄漏、多人中毒、燃燒、爆炸 、停水、停電等,包括通訊聯(lián)絡(luò)、搶險(xiǎn)搶救、醫(yī)療救護(hù)、傷員轉(zhuǎn)送
、人員疏散、生產(chǎn)系統(tǒng)指揮、上報(bào)聯(lián)系、救援行動(dòng)方案等。
2、處理程序。指揮部應(yīng)制訂事故處理程序圖,一旦發(fā)生重大事故時(shí),第一步先做什么,第二步應(yīng)做什么,第三步再做什么,都有明確規(guī)定
。做到臨危不懼,正確指揮。重大事故發(fā)生時(shí),各有關(guān)部門應(yīng)立即處于緊急狀態(tài),在指揮部的統(tǒng)一指揮下,根據(jù)對危險(xiǎn)目標(biāo)潛在危險(xiǎn)的評估,
按處置方案有條不紊地處理和控制事故,既不要驚慌失措,也不要麻痹大意,盡量把事故控制在最小范圍內(nèi),最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)
損失。
九、緊急安全疏散及緊急避險(xiǎn)
在發(fā)生重大事故,可能對區(qū)域內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時(shí),必須在指揮部統(tǒng)一指揮下,對與事故應(yīng)急救援無關(guān)的人員進(jìn)行緊急疏散。對可能
威脅到廠外居民(包括友鄰單位人員)安全時(shí),指揮部應(yīng)立即和地方有關(guān)部門聯(lián)系,引導(dǎo)居民迅速撤離到安全地點(diǎn)。
事故發(fā)生后應(yīng)有緊急避險(xiǎn)措施,防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大和傷亡人員的增加,以及在搶險(xiǎn)時(shí)發(fā)生二次事故。
十、工程搶險(xiǎn)搶修
有效的工程搶險(xiǎn)搶修是控制事故、消滅事故的關(guān)鍵。搶險(xiǎn)人員應(yīng)根據(jù)事先擬定的方案,在做好個(gè)體防護(hù)的基礎(chǔ)上,以最快的速度及時(shí)排險(xiǎn)
、搶險(xiǎn),消滅事故。
十一、現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)
及時(shí)有效的現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)是減少傷亡的重要一環(huán)。
1、各現(xiàn)場應(yīng)建立搶救小組,每個(gè)職工都應(yīng)學(xué)會(huì)心肺復(fù)蘇術(shù)。一旦發(fā)生事故出現(xiàn)傷員,首先要做好自救互救。
2、對于高處墜落、骨折人員不能隨意搬動(dòng),要用擔(dān)架、模板等搬運(yùn);對于氣體中毒、窒息傷員,應(yīng)盡快進(jìn)行通風(fēng),讓其呼吸新鮮空氣;對
發(fā)生化學(xué)中毒的病人,應(yīng)在注射特效解毒劑或進(jìn)行必要的醫(yī)學(xué)處理后才能根據(jù)中毒和受傷程度轉(zhuǎn)送各類醫(yī)院。
3、在職工醫(yī)院和衛(wèi)生所搶救室應(yīng)有搶救程序圖,每一位醫(yī)務(wù)人員都應(yīng)熟練掌握每一步搶救措施的具體內(nèi)容和要求。
十二、社會(huì)支援
企業(yè)一旦發(fā)生重大事故,本單位搶險(xiǎn)搶救力量不足或有可能危及社會(huì)安全時(shí),指揮部必須立即向上級(jí)和友鄰單位通報(bào),必要時(shí)請救社會(huì)力
量援助。社會(huì)援助隊(duì)伍進(jìn)入廠區(qū)時(shí),指揮部應(yīng)責(zé)成專人聯(lián)絡(luò)、引導(dǎo)并告之安全注意事項(xiàng)。
十三、訓(xùn)練和演習(xí)
要加強(qiáng)對各救援隊(duì)伍的培訓(xùn)。指揮領(lǐng)導(dǎo)小組要從實(shí)際出發(fā),針對危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生的事故,每年至少組織一次模擬演習(xí)。把指揮機(jī)構(gòu)和各
救援隊(duì)伍訓(xùn)練成一支思想好、技術(shù)精、作風(fēng)硬的指揮班子和搶救隊(duì)伍。一旦發(fā)生事故,指揮機(jī)構(gòu)能正確指揮,各救援隊(duì)伍能根據(jù)各自任務(wù)及時(shí)
有效地排除險(xiǎn)情、控制并消滅事故、搶救傷員,做好應(yīng)急救援工作。
十四、有關(guān)規(guī)定
為了能在事故發(fā)生后,迅速、準(zhǔn)確、有效地進(jìn)行處理,必須制訂好“事故應(yīng)急救援預(yù)案”,做好應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,對全體職工進(jìn)
行經(jīng)常性的應(yīng)急救援常識(shí)教育,落實(shí)崗位責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí)還應(yīng)建立以下相應(yīng)制度:
1、值班制度。建立24小時(shí)值班制度,夜間由行政值班和生產(chǎn)調(diào)度負(fù)責(zé),遇有問題及時(shí)處理。
2、檢查制度。每月由企業(yè)應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合生產(chǎn)安全工作,檢查應(yīng)急救援工作情況。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
3、例會(huì)制度。每季度由事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開一次指揮組成員和各救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人會(huì)議,檢查上季度工作,并針對存在的問
題,積極采取有效措施,加以改進(jìn)。
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