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國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于貫徹落實《關(guān)于加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導意見》的通知

2007/5/15 17:26:19       
 
安監(jiān)總煤行〔2007〕107號

國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于貫徹落實《關(guān)于加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導意見》的通知

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門,各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu):

  為強化煤礦安全基礎(chǔ)管理,有效遏止重特大事故,實現(xiàn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn), 2007年4月28日,國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、勞動保障部、國土資源部、全國總工會等七部門印發(fā)了《關(guān)于加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導意見》(安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕95號,以下簡稱《指導意見》)。為貫徹落實好《指導意見》,現(xiàn)通知如下:

  一、把貫徹落實《指導意見》作為一項重要工作來抓

  貫徹實施《指導意見》,全面提高小煤礦安全生產(chǎn)管理水平,有效遏止重特大事故,是落實全國人大常委會提出、國務院確定的“爭取用三年左右時間,解決小煤礦問題”目標的要求,是貫徹落實科學發(fā)展觀和“安全發(fā)展”指導原則,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的具體體現(xiàn),是實現(xiàn)小煤礦安全管理科學化、規(guī)范化,從根本上解決小煤礦基礎(chǔ)薄弱、事故多發(fā)狀況的緊迫任務,對于保障煤炭工業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

  《指導意見》是小煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理必須遵循的、具有法定效力的規(guī)范性文件,各地區(qū)、各部門要充分認識貫徹實施《指導意見》的重要性,切實把貫徹實施《指導意見》作為當前一項重要工作來抓,務求取得實效。

  二、加大學習宣傳和教育培訓力度,把《指導意見》貫徹到礦井和全體從業(yè)人員

  (一)做好《指導意見》的傳達貫徹。各級煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要高度重視,認真組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的學習和傳達貫徹活動。國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局擬將《指導意見》及名詞解釋等有關(guān)文件編印成冊,發(fā)送各級煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。各地煤礦安全監(jiān)管部門要根據(jù)需要進行復制,發(fā)至各個小煤礦及生產(chǎn)、輔助單位,確保主要負責人、安全管理人員人手一冊。

 。ǘ┘訌姟吨笇б庖姟返慕逃嘤枴8鲉挝灰幹啤吨笇б庖姟返慕逃嘤栍媱,煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要組織相關(guān)人員認真學習《指導意見》,吃透精神,掌握相關(guān)要求,各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要組織對小煤礦主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓,嚴格考核,盡快使他們率先學習好、理解好、掌握好《指導意見》。各級煤礦安全監(jiān)管部門要督促各小煤礦企業(yè)組織全體員工認真學習和貫徹《指導意見》,增強搞好安全基礎(chǔ)管理的責任感,掌握《指導意見》的各項具體規(guī)定和要求。

 。ㄈ┟嫦蛏鐣M行廣泛宣傳。各地煤礦安全監(jiān)管部門要充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報紙、雜志等各種媒體,積極采取召開座談會、研討會、專題講座等多種方式和手段,加大《指導意見》的宣傳力度,形成企業(yè)為主體,各有關(guān)部門高度重視和推動,社會各界都關(guān)心、支持的貫徹《指導意見》的工作氛圍。

  三、加強領(lǐng)導,突出重點,在抓落實上狠下功夫

  (一)結(jié)合實際,制訂具體的實施辦法。各級煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要按照各自職責,嚴格貫徹落實《指導意見》的要求,把《指導意見》的內(nèi)容細化、具體化,并逐項落實到實處;各級煤礦安全監(jiān)管部門要根據(jù)本地區(qū)實際情況,制訂具體可行的貫徹實施辦法,推進工作落實。

 。ǘ┞鋵嵰,積極開展隱患排查治理專項行動。煤礦企業(yè)要根據(jù)《指導意見》的要求,落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任,結(jié)合煤礦企業(yè)安全隱患排查治理專項行動,對企業(yè)貫徹落實情況進行自查自改;結(jié)合煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn),找出自身在安全基礎(chǔ)管理工作方面的差距和問題,及時進行整改,對無風、微風作業(yè),以掘代采、多頭作業(yè),勞動組織混亂,以包代管,“超能力、超強度、超定員”生產(chǎn),瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)形同虛設等重大隱患,必須立即治理整改,治理整改不合格的煤礦要及時予以關(guān)閉,加快強化基礎(chǔ)管理工作。

 。ㄈ┘皶r解決小煤礦貫徹《指導意見》中存在的問題。各級煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要加強對重點地區(qū)、工作進展緩慢地區(qū)、重點企業(yè)的監(jiān)督檢查,通過監(jiān)管、監(jiān)察等形式,督促企業(yè)狠抓《指導意見》的落實。對《指導意見》貫徹落實不力的,要加強督促指導,對非法違法行為和安全管理混亂行為要依法從嚴查處。

  四、加強調(diào)查研究,樹立典型,把《指導意見》的貫徹落實引向深入

  要重視小煤礦在強化安全基礎(chǔ)管理過程中出現(xiàn)的新情況和新問題,制定有針對性的對策措施,把工作做深做細做實。要對小煤礦安全基礎(chǔ)管理進行廣泛深入調(diào)研,及時發(fā)現(xiàn)先進典型,認真總結(jié)加強安全基礎(chǔ)管理的成功經(jīng)驗和好的做法,不斷完善政策措施。對安全基礎(chǔ)管理工作扎實有效的典型煤礦和先進經(jīng)驗要表彰獎勵,宣傳推廣。

  貫徹落實《指導意見》是今后一個時期煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)的一項重要任務。各單位一定要充分認識貫徹落實《指導意見》的必要性和緊迫性,堅定不移地把此項工作落到實處。各級煤礦安全監(jiān)管部門要定期向上級主管部門匯報本轄區(qū)內(nèi)《指導意見》的貫徹落實情況。

                           二○○七年五月十日

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