國(guó)家安全監(jiān)管總局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳
關(guān)于做好強(qiáng)降雨防范工作的通知

安監(jiān)總明電〔2008〕22號(hào)

上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南省（區(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局（煤礦安監(jiān)系統(tǒng)上海、浙江、廣東除外），有關(guān)中央企業(yè)（自發(fā)）：

　　5月下旬以來(lái)，南方部分地區(qū)多次出現(xiàn)大范圍強(qiáng)降雨天氣，引發(fā)多種災(zāi)害，造成嚴(yán)重?fù)p失。國(guó)務(wù)院高度重視防汛工作，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于做好強(qiáng)降雨防范工作的通知，要求各地、各有關(guān)單位高度重視防汛工作，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，確保水庫(kù)、江河防洪安全，嚴(yán)密防范山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害，全面落實(shí)各項(xiàng)防汛避險(xiǎn)措施，全力以赴做好各項(xiàng)防災(zāi)、救災(zāi)工作�，F(xiàn)將《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好強(qiáng)降雨防范工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2008〕32號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就防范強(qiáng)降雨等自然災(zāi)害引發(fā)事故提出以下要求：

　　各有關(guān)單位要加強(qiáng)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作，要與當(dāng)?shù)貧庀�、水利、海洋、�?guó)土資源等部門建立工作機(jī)制、加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)掌握預(yù)警信息，發(fā)布預(yù)警通知。根據(jù)預(yù)警級(jí)別及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，做好各項(xiàng)防范和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　各監(jiān)管、監(jiān)察部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、交通運(yùn)輸、電力、通信、建筑施工等行業(yè)和領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，督促其加強(qiáng)隱患排查和對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，及時(shí)消除隱患和險(xiǎn)情，切實(shí)把防范因強(qiáng)降雨、山洪、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

　　各有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要根據(jù)預(yù)警信息和通知，及時(shí)采取有效的防范措施，有效防止因強(qiáng)降雨、山洪、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。受威脅礦山企業(yè)要停止井下、危險(xiǎn)邊坡下作業(yè)，撤出井下人員；要嚴(yán)防各類尾礦庫(kù)垮壩、潰壩，做好疏散下游群眾準(zhǔn)備；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)做好防雷電檢查等工作，雷雨天氣情況下油、氣儲(chǔ)罐要停止裝卸；鐵路、民航、水運(yùn)、長(zhǎng)途汽車客運(yùn)等企業(yè)做好相關(guān)防范工作，必要時(shí)暫停營(yíng)運(yùn)；電網(wǎng)、通信公司要做好因?yàn)?zāi)害造成大面積停電和通訊中斷的應(yīng)急準(zhǔn)備；鐵路、道路、隧道、橋梁等施工單位做好防洪、防淹、防突水、突泥和防滑坡等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，必要時(shí)撤出作業(yè)人；遇雷雨天氣建筑企業(yè)要停止塔吊等室外高空作業(yè)。

　　各地、各單位要高度重視防汛工作，認(rèn)真抓好《通知》要求的落實(shí)，加強(qiáng)汛期的安全生產(chǎn)工作，要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值守，加強(qiáng)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急管理工作，切實(shí)防范由自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

　　附件：《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好強(qiáng)降雨防范工作的通知》

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
 二〇〇八年六月十一日

    附件：

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好強(qiáng)降雨防范工作的通知

國(guó)辦發(fā)明電〔2008〕32號(hào)

上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南省(區(qū)、市)人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　5月下旬以來(lái)，南方部分地區(qū)多次出現(xiàn)大范圍強(qiáng)降雨天氣，洪澇、崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害頻發(fā)，造成了嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)，江淮、江南、華南等地今年汛期降雨將明顯多于歷年水平。近日，部分地區(qū)將有暴雨和大暴雨，并伴有短時(shí)雷電大風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣。為切實(shí)做好強(qiáng)降雨和汛期災(zāi)害防范工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、高度重視防汛工作

　　當(dāng)前，四川汶川大地震的抗震救災(zāi)仍處在安置受災(zāi)群眾、恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建的緊要關(guān)頭，防汛抗洪工作也進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)防汛抗洪工作高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示，要求在繼續(xù)抓好抗震救災(zāi)的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)調(diào)配力量，切實(shí)做好防洪、防澇、防雷、防范山洪災(zāi)害和水庫(kù)保安等工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，及時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)防汛抗洪和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，全面落實(shí)防汛責(zé)任制，各級(jí)防汛責(zé)任人要立即上崗到位，真正把各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。要嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，堅(jiān)決服從各級(jí)政府和防汛指揮部的調(diào)度命令。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值守，及時(shí)通報(bào)信息，確保聯(lián)絡(luò)渠道暢通。

　　二、切實(shí)加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)

　　各級(jí)氣象、水文部門要密切監(jiān)視天氣、雨情和汛情發(fā)展變化，加密監(jiān)測(cè)次數(shù)，及時(shí)分析會(huì)商；特別要加強(qiáng)局部性、突發(fā)性災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確分析影響時(shí)間、程度和范圍，及時(shí)預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，將預(yù)報(bào)結(jié)果及時(shí)通報(bào)各級(jí)政府防汛指揮部和相關(guān)部門，為防洪指揮調(diào)度和防災(zāi)減災(zāi)工作提供決策依據(jù)。國(guó)土資源部門要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警，搞好群防群測(cè)。要充分利用廣播、電視、短信、無(wú)線廣播、鑼鼓號(hào)等各種途徑，滾動(dòng)播報(bào)雨情、水情和災(zāi)情，及時(shí)向群眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息。

　　三、確保水庫(kù)、江河防洪安全

　　各有關(guān)地區(qū)和部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)堤段、病險(xiǎn)和在建水庫(kù)的安全檢查，及時(shí)排除各類隱患和險(xiǎn)情。嚴(yán)格落實(shí)江河洪水防御方案和重要水利樞紐的調(diào)度方案，加強(qiáng)江河、水庫(kù)的科學(xué)調(diào)度，所有水庫(kù)、水電站都要服從有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。進(jìn)一步加大對(duì)地震災(zāi)區(qū)堰塞湖、震損水庫(kù)的處理力度，確保安全度汛。要落實(shí)好專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和民防隊(duì)伍，備足防洪搶險(xiǎn)物料、裝備、運(yùn)輸工具等，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效控制險(xiǎn)情。加強(qiáng)軍民聯(lián)防，及時(shí)向部隊(duì)通報(bào)情況，充分發(fā)揮人民解放軍和武警部隊(duì)在抗洪搶險(xiǎn)中的突擊隊(duì)和骨干作用。

　　四、嚴(yán)密防范山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害

　　地方各級(jí)人民政府要切實(shí)把防御山洪災(zāi)害作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，落實(shí)好各項(xiàng)防范措施。要加強(qiáng)對(duì)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的巡查，及時(shí)排險(xiǎn)除險(xiǎn)，落實(shí)人員轉(zhuǎn)移安置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各項(xiàng)措施。震災(zāi)地區(qū)滑坡、崩塌隱患點(diǎn)較多，特別要加強(qiáng)余震與強(qiáng)降雨綜合因素影響下的地質(zhì)災(zāi)害防范工作，嚴(yán)防事故發(fā)生。一旦發(fā)現(xiàn)山洪、滑坡、泥石流災(zāi)害征兆，要迅速啟動(dòng)預(yù)案，轉(zhuǎn)移安置受威脅群眾，并把責(zé)任和措施落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村、組、戶，不留死角。要宣傳防雷電知識(shí)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防雷措施。

　　五、全面落實(shí)各項(xiàng)防汛避險(xiǎn)措施

　　各有關(guān)地區(qū)和部門要組織力量加強(qiáng)對(duì)地勢(shì)較低的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、廠礦、重要工程設(shè)施防洪安全檢查，制定嚴(yán)密的防范措施，明確“防、搶、撤”的范圍、地點(diǎn)和方式。要切實(shí)做好城市防洪排澇工作，及時(shí)疏浚排洪溝渠和下水管道，防止局部地區(qū)強(qiáng)降雨造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。工礦企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)防汛措施，存在洪水淹井隱患的礦井，在暴雨期間不得進(jìn)行井下作業(yè)，安全監(jiān)管部門要有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)督檢查。沿海地區(qū)要針對(duì)今年臺(tái)風(fēng)登陸早、數(shù)量可能較多的情況，認(rèn)真完善防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，制訂人員應(yīng)急避風(fēng)轉(zhuǎn)移方案，尤其要落實(shí)好基層防臺(tái)風(fēng)措施，對(duì)抗風(fēng)能力差的建筑物、廣告牌、民居等要提前采取加固措施。鐵道、交通、民航、電力、通信等部門要及時(shí)采取有力措施，確保交通運(yùn)輸和通信安全暢通，確保電力供應(yīng)。

　　六、全力以赴做好各項(xiàng)救災(zāi)工作

　　目前，一些地區(qū)已遭受洪澇等災(zāi)害，受災(zāi)地區(qū)各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要加大投入力度，及時(shí)調(diào)運(yùn)發(fā)放救災(zāi)資金物資，妥善安排受災(zāi)群眾以及轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)群眾的基本生活，確保群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝、有病能得到及時(shí)醫(yī)治，學(xué)生有學(xué)上。要切實(shí)做好災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)環(huán)境消毒和傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。抓緊做好因?yàn)?zāi)損毀公路、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施以及民房的修復(fù)重建，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。要嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)情信息發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公布防汛抗洪減災(zāi)工作進(jìn)展情況。

國(guó)務(wù)院辦公廳
2008年6月11日

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