2011年第30號(hào)

　　為進(jìn)一步規(guī)范煤炭市場(chǎng)秩序，穩(wěn)定發(fā)電用煤（以下簡(jiǎn)稱“電煤”）價(jià)格，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十條規(guī)定，決定對(duì)電煤在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，并就加強(qiáng)電煤價(jià)格調(diào)控有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
　　
　　一、對(duì)電煤實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)
　　
　　（一）對(duì)合同電煤適當(dāng)控制價(jià)格漲幅。納入國(guó)家跨省區(qū)產(chǎn)運(yùn)需銜接的年度重點(diǎn)合同電煤，2012年合同價(jià)格在2011年年初簽訂的合同價(jià)格基礎(chǔ)（合同未約定價(jià)格的，以2011年第一筆結(jié)算價(jià)格為基礎(chǔ)）上，上漲幅度不得超過(guò)5%。產(chǎn)煤省（區(qū)、市）自產(chǎn)自用的電煤，年度合同價(jià)格漲幅不得超過(guò)上年合同價(jià)格（2011年電煤合同有多個(gè)價(jià)格的，以合同雙方確定的最高實(shí)際結(jié)算價(jià)格為準(zhǔn)）的5%。煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得采取降低熱值、降低煤質(zhì)、以次充好等手段變相漲價(jià)，不得降低電煤合同兌現(xiàn)率、高價(jià)搭售市場(chǎng)煤。發(fā)電企業(yè)不得抬價(jià)搶購(gòu)、超過(guò)國(guó)家規(guī)定價(jià)格漲幅簽訂電煤合同。
　　
　　（二）對(duì)市場(chǎng)交易電煤實(shí)行最高限價(jià)。2012年1月1日起，秦皇島港、黃驊港、天津港、京唐港、國(guó)投京唐港、曹妃甸港、營(yíng)口港、錦州港和大連港發(fā)熱量5500大卡的電煤平倉(cāng)價(jià)最高不得超過(guò)每噸800元，其他熱值電煤平倉(cāng)價(jià)格按5500大卡限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)折算。
　　
　　電煤交易雙方通過(guò)鐵路、公路直達(dá)運(yùn)輸?shù)碾娒菏袌?chǎng)交易價(jià)格，不得超過(guò)2011年4月底的實(shí)際結(jié)算價(jià)格，也不得采取改變結(jié)算方式等手段變相漲價(jià)。
　　
　　電煤價(jià)格在全國(guó)范圍內(nèi)基本穩(wěn)定后，國(guó)家發(fā)展改革委將及時(shí)公告解除臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。
　　
　　二、全面清理整頓涉煤基金和收費(fèi)
　　
　　（一）取消違規(guī)設(shè)立的涉煤基金和收費(fèi)項(xiàng)目。除國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，以及依法設(shè)立的對(duì)煤炭征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金外，凡屬省級(jí)以下地方人民政府越權(quán)或擅自設(shè)立的附加在煤炭上征收的所有基金和收費(fèi)項(xiàng)目，必須在2011年12月31日前由相關(guān)地方人民政府自行取消。
　　
　　（二）規(guī)范省級(jí)政府隨煤炭征收基金的標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)人民政府對(duì)煤炭征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金和其他基金、收費(fèi)項(xiàng)目，征收標(biāo)準(zhǔn)合計(jì)不得高于國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金每噸23元的征收標(biāo)準(zhǔn)，不得對(duì)省內(nèi)外用煤實(shí)行不同標(biāo)準(zhǔn)；超過(guò)每噸23元，以及對(duì)省內(nèi)外實(shí)行不同標(biāo)準(zhǔn)的，必須在2011年12月31日前進(jìn)行整改；未對(duì)煤炭設(shè)立基金、收費(fèi)項(xiàng)目的，不得新設(shè)基金、收費(fèi)項(xiàng)目；已設(shè)基金、收費(fèi)項(xiàng)目征收標(biāo)準(zhǔn)合計(jì)低于每噸23元的，不得提高。
　　
　　三、確保電煤價(jià)格調(diào)控措施落實(shí)到位
　　
　　（一）落實(shí)地方責(zé)任。各地價(jià)格主管部門要采取積極措施，確保電煤價(jià)格調(diào)控措施落到實(shí)處。各地要在2011年12月底前建立電煤生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況監(jiān)測(cè)制度，按月監(jiān)測(cè)主要煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的電煤結(jié)算價(jià)格、產(chǎn)量、合同兌現(xiàn)率、熱值等情況，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督；要嚴(yán)格按照規(guī)定清理涉煤基金和收費(fèi)，確保2012年1月1日之后沒(méi)有越權(quán)設(shè)立、超標(biāo)準(zhǔn)征收、雙重標(biāo)準(zhǔn)征收基金和收費(fèi)的現(xiàn)象；要積極協(xié)調(diào)鐵路管理部門加強(qiáng)鐵路運(yùn)力調(diào)配，優(yōu)先保障電煤運(yùn)輸特別是重點(diǎn)合同電煤的運(yùn)輸；要積極督促煤炭企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電煤價(jià)格調(diào)控措施，加快釋放煤炭產(chǎn)能，增加煤炭尤其是電煤供應(yīng)。
　　
　�。ǘ�）加強(qiáng)企業(yè)自律。煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)自律，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電煤價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施；在保證安全的前提下，努力增加煤炭產(chǎn)量，保障電煤供應(yīng)，要信守合同，保證重點(diǎn)合同電煤的兌現(xiàn)率。發(fā)電企業(yè)要嚴(yán)格按照國(guó)家電煤價(jià)格調(diào)控政策要求，及時(shí)與煤炭企業(yè)簽訂電煤購(gòu)銷合同，積極組織購(gòu)買電煤，保障電力供應(yīng)。
　　
　�。ㄈ�）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。國(guó)家發(fā)展改革委將對(duì)2011年全國(guó)電煤重點(diǎn)合同價(jià)格執(zhí)行情況，以及2012年電煤臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施落實(shí)情況開展重點(diǎn)檢查和抽查。嚴(yán)肅查處違反國(guó)家電煤價(jià)格調(diào)控政策，擅自提高價(jià)格、以次充好、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等行為。對(duì)違反規(guī)定的煤炭、電力企業(yè)，依法沒(méi)收違法所得，并處以違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或違法所得無(wú)法確定的，最高處以500萬(wàn)元罰款。對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、影響較大的典型案件進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和公開曝光。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的違紀(jì)違法問(wèn)題，提請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任。
　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)家發(fā)展改革委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年十一月二十九日