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國家發(fā)展改革委關(guān)于指導(dǎo)做好2014年煤炭產(chǎn)運需銜接工作的通知

2013/12/10 16:55:45       

發(fā)改運行[2013]2497號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)信委(工信委、經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委)、工信廳、物價局、煤炭廳(局、辦),煤炭、電力、冶金、化肥行業(yè)協(xié)會,國家電網(wǎng)公司、有關(guān)企業(yè):
   
   為貫徹落實十八屆三中全會精神,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[2012]57號)的有關(guān)要求,充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,激發(fā)和釋放市場活力,建立健全科學(xué)合理的煤炭產(chǎn)運需銜接和運行調(diào)節(jié)機制,保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng),促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,現(xiàn)就指導(dǎo)做好2014年煤炭產(chǎn)運需銜接有關(guān)工作通知如下:
   
   一、進一步完善產(chǎn)運需銜接機制
   
  。ㄒ唬┰陂_展產(chǎn)運需銜接工作中,充分尊重企業(yè)市場主體地位,凡依法生產(chǎn)經(jīng)營的煤炭、用戶企業(yè),均可自主參與銜接,嚴(yán)禁不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重污染環(huán)境、不符合產(chǎn)業(yè)政策等違法違規(guī)的企業(yè)參與銜接。
   
  。ǘ┟禾科髽I(yè)依據(jù)核準(zhǔn)(核定)的生產(chǎn)能力、參考實際煤炭發(fā)運量,用戶企業(yè)依據(jù)實際需要,自主銜接簽訂合同。合同的數(shù)量、質(zhì)量、價格及違約責(zé)任等內(nèi)容應(yīng)規(guī)范完整、具有法律效力。
   
  。ㄈ┕┬杵髽I(yè)簽訂的合同,在礦點、用戶以及供貨渠道等方面應(yīng)保持相對穩(wěn)定。支持供需雙方簽訂2年以上的中長期合同,建立長期穩(wěn)定的供需關(guān)系。
   
  。ㄋ模樘岣吖ぷ餍,保障銜接順利進行,繼續(xù)由中國煤炭工業(yè)協(xié)會對年度、中長期煤炭合同簽訂情況進行匯總。
   
  。ㄎ澹┙煌ㄟ\輸部、中國鐵路總公司組織進行運力銜接,分別指導(dǎo)有關(guān)港航企業(yè)、鐵路局依據(jù)運輸能力,對匯總的煤炭合同合理配置運力并保持相對穩(wěn)定。對規(guī)范并符合運輸條件的中長期電煤合同優(yōu)先配置運力,日常執(zhí)行中優(yōu)先保障運輸。
   
  。┓e極推進煤炭運輸市場化改革,有條件的運輸企業(yè)應(yīng)與貨主簽訂運輸合同。
   
  。ㄆ撸⿲┬桦p方簽訂并確認(rèn)運力的跨省區(qū)年度、中長期電煤合同,由發(fā)展改革委、交通運輸部和鐵路總公司予以備案,作為日常調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、合同履行檢查的依據(jù)。
   
   二、科學(xué)實施宏觀指導(dǎo)和監(jiān)管
   
   (一)發(fā)展改革委會同有關(guān)部門依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃計劃和煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,研究預(yù)測下一年度煤炭消費需求、生產(chǎn)和運輸能力,做好產(chǎn)運需銜接的綜合平衡。在充分發(fā)揮市場機制作用的前提下,指導(dǎo)做好煤炭產(chǎn)運需銜接工作。對脫離生產(chǎn)經(jīng)營實際,簽訂虛假合同,造成資源、運力浪費的企業(yè),依法依規(guī)予以糾正。
   
  。ǘ└鞯貐^(qū)有關(guān)部門要最大限度減少對微觀事務(wù)的管理,保障交易主體公平自主參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素,不得實行地方保護和干預(yù)企業(yè)簽訂合同。
   
  。ㄈ├^續(xù)貫徹落實國辦發(fā)[2012]57號文件精神,堅持供需雙方自主協(xié)商確定價格,凡是能由市場形成價格的都交給市場,政府不得進行干預(yù)。同時,繼續(xù)實施煤電價格聯(lián)動。
   
  。ㄋ模┘訌娿暯邮轮惺潞蟊O(jiān)管,我委會同有關(guān)方面組織開展合同履行檢查,督促產(chǎn)運需企業(yè)嚴(yán)格兌現(xiàn)合同。建立健全褒揚誠信、懲戒失信機制,強化企業(yè)的誠信和契約意識,將供需雙方的履約情況納入法人信用記錄,對嚴(yán)重失信的不良信用記錄要進行社會公示和聯(lián)合懲戒。
   
  。ㄎ澹┨剿髋嘤珖悦禾拷灰资袌觯涌煨纬山y(tǒng)一開放、競爭有序的煤炭交易市場體系。
   
   三、加強組織協(xié)調(diào),切實做好銜接工作
   
  。ㄒ唬└鞯貐^(qū)、有關(guān)部門和單位要增強大局意識,認(rèn)真貫徹通知精神,確保煤炭產(chǎn)運需銜接工作順利進行。各有關(guān)協(xié)會和單位要發(fā)揮橋梁紐帶作用,努力做好服務(wù),加強行業(yè)自律,配合政府有關(guān)部門及時協(xié)調(diào)解決銜接中出現(xiàn)的重大問題。
   
  。ǘ┟禾抗┬桦p方要加強溝通、密切配合,抓緊簽訂合同。煤炭工業(yè)協(xié)會要加強與有關(guān)部門的聯(lián)系,力爭在今年12月底以前完成合同匯總。交通運輸部、鐵路總公司要盡快組織指導(dǎo)完成運力銜接。銜接期間要保障煤炭供應(yīng)平穩(wěn)有序,特別要確保取暖供熱企業(yè)的煤炭供應(yīng)和正常生產(chǎn)。
   
  。ㄈ└饔嘘P(guān)方面在煤炭產(chǎn)運需銜接工作中,要按照十八屆三中全會精神和中央“八項規(guī)定”等有關(guān)要求,精簡各類會議活動,切實改進工作作風(fēng),嚴(yán)格遵守各項廉政規(guī)定。同時,加強對銜接工作的正面引導(dǎo),做好輿論宣傳,為深化煤炭市場化改革和提高產(chǎn)運需銜接水平營造良好環(huán)境。

國家發(fā)展改革委
 2013年12月9日

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