率先走出資源型地區(qū)轉型跨越發(fā)展新路為加快實現(xiàn)全面建設小康社會目標努力奮斗
　　
——袁純清在中國共產(chǎn)黨山西省第十次代表大會上的報告

2011年10月27日

同志們：
　　
　　現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨山西省第九屆委員會向大會作報告。請各位代表審議，并請列席人員提出意見。
　　
　　這次大會，是在我省轉型跨越發(fā)展進入關鍵時期召開的一次具有全局性和戰(zhàn)略性意義的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持科學發(fā)展，繼續(xù)解放思想，深化改革開放，加快轉型跨越，促進社會和諧，組織和動員全省各級黨組織、廣大黨員和人民群眾，同心同德、開拓創(chuàng)新，率先走出資源型地區(qū)轉型跨越發(fā)展新路，為再造一個新山西、加快實現(xiàn)全面建設小康社會目標努力奮斗。
　　
　　一、過去五年的工作
　　
　　中國共產(chǎn)黨山西省第九次代表大會以來的五年是極不平凡的五年。省委高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實黨的十七大精神，先后召開十三次全體會議，就一系列重大問題作出決定和部署。全省各級黨組織團結帶領廣大黨員干部群眾，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設，勝利完成省第九次黨代表大會確定的各項任務。省委作出轉型跨越發(fā)展、再造一個新山西的戰(zhàn)略部署，促進了干部群眾思想大解放，描繪了科學發(fā)展新藍圖，全省呈現(xiàn)出人心思上、干事創(chuàng)業(yè)、政通人和的良好局面。
　　
　　綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階。有效應對國際金融危機嚴重沖擊，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，圓滿完成“十一五”規(guī)劃。農(nóng)業(yè)基礎地位得到加強，工業(yè)質(zhì)量效益不斷提升，城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.2%，財政總收入年均增長19%。今年地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億元、財政總收入超過2000億元已成定局。
　　
　　轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得明顯成效。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度加大，主導產(chǎn)業(yè)效益大幅提升，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展加快，新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大。煤炭資源整合和煤礦兼并重組取得重大成果，山西結束“小煤窯”歷史，進入集約、高效、安全開發(fā)煤炭資源的新階段，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和能源保障能力顯著提高，能源基地更加鞏固。以有力舉措加強安全生產(chǎn)工作，煤炭百萬噸死亡率大幅下降，達到歷史最好水平和國內(nèi)先進水平，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉。節(jié)能減排成效明顯，生態(tài)環(huán)境全面改善，森林覆蓋率達到18%。
　　
　　改革開放實現(xiàn)新突破。煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點取得明顯成效，國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)全面啟動。政府職能進一步轉變，國有企業(yè)改革和集體林權制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革取得重大進展。非公有制經(jīng)濟活力增強�！耙�進來”、“走出去”成效顯著，成功舉辦中博會和能博會，招商引資取得重大成果。
　　
　　基礎設施大為改善。高速公路今年將突破4000公里,鐵路項目加快建設，機場建設力度加大。電力裝機接近5000萬千瓦。建成一批應急水源工程，引黃北干線工程勝利通水，山西“大水網(wǎng)”開工建設。省城十大公益建筑全面建成。
　　
　　人民生活水平顯著提高。就業(yè)規(guī)模不斷擴大，城鄉(xiāng)居民收入保持兩位數(shù)增長。社會保障體系進一步健全，保障水平大幅提高。農(nóng)村實現(xiàn)村級衛(wèi)生室、村通廣播電視、村通水泥(油)路、中小學校舍安全改造、飲水安全全覆蓋，新的“五個全覆蓋”推進順利，全省農(nóng)村面貌明顯改觀。扶貧攻堅取得重要進展。
　　
　　民主法制建設深入推進。堅持人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大�！胺ㄖ紊轿鳌苯ㄔO扎實推進。國防后備力量全面加強，軍民融合式發(fā)展、軍地“雙服務”和雙擁共建取得新成效。
　　
　　文化建設開創(chuàng)新局面。文化體制改革取得重要進展，文藝精品不斷涌現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。公共文化服務體系進一步健全，群眾性精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展。全民健身和競技體育取得新成績。
　　
　　社會建設與管理進一步加強。教育事業(yè)加快發(fā)展，科技創(chuàng)新成效明顯。公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務不斷完善。加強和創(chuàng)新社會管理擺上重要位置，信訪工作成效突出，應急管理體系基本形成，社會治安綜合治理全面加強。
　　
　　黨的建設扎實推進。理論武裝富有成效，干部選學全面推開。深入學習實踐科學發(fā)展觀活動達到預期目標，創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實進行。市縣鄉(xiāng)三級黨委換屆圓滿完成。深入推進干部人事制度改革，創(chuàng)新干部選拔任用工作，班子結構得到優(yōu)化�；鶎狱h組織建設全面加強，村級組織活動場所基本實現(xiàn)全覆蓋，在全國率先實現(xiàn)一村(社區(qū))一名大學生村干部。黨務公開全面實施。大力弘揚太行精神、右玉精神，整肅紀律作風，部署開展干部下鄉(xiāng)住村包村，干部作風進一步轉變。目標責任考核體系進一步完善。人才工作明顯加強。煤焦領域反腐敗專項斗爭成效突出，黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。
　　
　　過去五年，是思想大解放，積極探索山西科學發(fā)展新路的五年，全省上下深化了對省情的認識，打開了以轉型跨越為核心的發(fā)展新境界。過去五年，是全省人民同舟共濟、經(jīng)受考驗的五年，在大事多、新事多、難事多的情況下，上下齊心，攻堅克難，扭轉了礦難頻發(fā)的被動局面，摘掉了污染嚴重的“黑帽子”，遏制了國際金融危機帶來的經(jīng)濟下滑態(tài)勢，實現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展，山西步入又好又快發(fā)展軌道。過去五年，是綜合實力和人民生活邁上新臺階的五年，山西整體形象得到提升，干部群眾煥發(fā)新的精神風貌。過去五年，是贏得發(fā)展大機遇、打造建設大平臺的五年，國家賦予山西建設轉型綜改試驗區(qū)的政策，為我們推進轉型跨越、促進科學發(fā)展提供了難得機遇，拉開了山西未來大發(fā)展的序幕。實踐證明，全省各級黨組織、廣大黨員和干部群眾在困難面前毫不畏懼，在關鍵時刻經(jīng)得住考驗，在逆境中砥礪奮起。我們難以忘懷的是，黨中央對山西工作給予高度重視和大力支持，中央領導同志多次來晉視察指導，特別是2008年1月胡錦濤總書記親臨山西視察,給全省干部群眾以巨大鼓舞。五年的輝煌成就，是黨中央正確領導的結果，是全省各級黨組織、廣大黨員和干部群眾團結奮斗的結果，是社會各界積極努力、大力支持的結果。在此，我謹代表中共山西省第九屆委員會，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾，向各民主黨派、人民團體和各界人士，向駐晉部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向所有關心、支持山西改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
　　
　　在充分肯定成績的同時，要正視工作中存在的差距和問題。主要是：經(jīng)濟發(fā)展不足和產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)問題突出，新興產(chǎn)業(yè)比重小,農(nóng)業(yè)基礎薄弱；自主創(chuàng)新能力不夠強，節(jié)能減排壓力大，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式任務十分艱巨；城鄉(xiāng)居民收入水平較低，社會事業(yè)需要加快發(fā)展；一些領域改革滯后，對外開放程度和利用外資水平不高，發(fā)展環(huán)境有待進一步改善；安全生產(chǎn)基礎還不夠牢固，社會管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，影響社會和諧穩(wěn)定的因素還有不少；一些領導干部思想解放不夠，作風不實、干勁不大、能力不足，一些基層黨組織軟弱渙散，不正之風和腐敗現(xiàn)象在一些領域還比較突出。對此,必須高度重視，切實加以解決。
　　
　　五年的探索實踐，使我們深切認識到：以經(jīng)濟建設為中心是強省之要、富民之本，必須把解決發(fā)展不足問題擺在工作首位，緊緊扭住不放；科學發(fā)展觀是搞好各項工作的強大思想武器，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學發(fā)展，必須從資源型地區(qū)實際出發(fā)，走山西特色科學發(fā)展之路；解放思想是先導，必須不停歇地推動觀念創(chuàng)新，通過打開思想的大門，進而打開發(fā)展的大門；改革開放是活力之源，必須以敢為人先的精神破除妨礙科學發(fā)展的體制機制弊端，以大開放贏得更為廣闊的發(fā)展空間；民生為本是我們黨的宗旨之要，必須把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，熱忱關心群眾，全力造福群眾,始終把安全生產(chǎn)放在突出位置；統(tǒng)籌兼顧是科學方法，必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；勇于擔當、真抓實干是必備品格，必須弘揚只爭朝夕、干事創(chuàng)業(yè)的精神，在頑強拼搏中加快改變山西面貌；黨的建設是各項事業(yè)的根本保證，必須加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，用黨的建設新成效保障經(jīng)濟社會新發(fā)展。
　　
　　二、堅定轉型跨越，加快全面建設小康社會進程
　　
　　轉型跨越發(fā)展，實質(zhì)是又好又快發(fā)展，是科學發(fā)展觀在山西的具體體現(xiàn)。全面建設小康社會，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的奠基之舉，是到建黨100周年全國人民共同為之奮斗的總目標。我們所有的努力，轉型跨越、再造一個新山西的全部追求，都是為了加快全面建設小康社會。放眼全國，東部發(fā)達省份已經(jīng)或即將率先進入全面小康社會，中西部省份普遍加快全面建設小康社會進程。我省全面建設小康社會取得巨大成績，但是全面小康實現(xiàn)程度低于全國平均水平5個百分點左右，在全國和中部地區(qū)居靠后位置。能不能盡快縮小發(fā)展差距，加快全面建設小康社會進程，現(xiàn)實地擺在各級黨組織和全省人民面前。我們要凝心聚力，奮勇前行，唱響轉型跨越主旋律，打好實現(xiàn)全面小康攻堅戰(zhàn)。
　　
　　在解放思想中打開視野。轉型首先思想觀念要大轉變，跨越首先思想境界要大提升。解放思想要求我們，必須擺脫煤炭依賴、政府依賴、路徑依賴的思維慣性，開辟多元發(fā)展、全民創(chuàng)業(yè)的新天地；
　　
　　必須丟棄自以為是、自我滿足、自我封閉的狹隘意識，跳出山西看山西，在追求卓越中發(fā)展自己；必須改變坐而論道、空泛議論、眼高手低的行為習慣，勇于破解現(xiàn)實課題和棘手難題；必須摒棄不敢擔當、缺乏闖勁、怕當出頭鳥的保守思想，敢于走別人沒有走過的路；必須跳出求穩(wěn)守成、小富即安、不富亦安的心理局囿，實現(xiàn)再造一個新山西的歷史巨變。
　　
　　在堅定信心中激發(fā)動力。我省作為煤炭大省和老工業(yè)基地，轉型任務之艱巨世所罕見。面對全國各地競好爭先的發(fā)展勢頭，面對國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉移加快推進、科技進步日新月異的挑戰(zhàn)，不進則退，慢進也是退。同時要看到，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期,正從中等收入國家向中等發(fā)達國家邁進。我省具有較好產(chǎn)業(yè)基礎，一大批轉型項目陸續(xù)建設，發(fā)展后勁和協(xié)調(diào)性增強�；�礎設施的改善，山西通江達海正在變?yōu)楝F(xiàn)實，不僅延伸了發(fā)展半徑，而且拉近了與發(fā)達地區(qū)的空間距離。中央支持中部地區(qū)崛起，確定山西為循環(huán)經(jīng)濟試點省、生態(tài)建設試點省尤其是轉型綜改試驗區(qū)，政策效應進入深度顯現(xiàn)期和集中釋放期。山西資源富集，“有中生有”得天獨厚，“無中生有”有勢可倚，尤其是轉型跨越正在成為全省干部群眾的自覺行動，只要我們堅定信心，埋頭苦干，就一定能夠加快實現(xiàn)全面小康。
　　
　　在奮力趕超中爭先進位。追趕型發(fā)展是欠發(fā)達地區(qū)的不二選擇。要以勇于超越的闖勁，人一我十，人十我百，敢與發(fā)達地區(qū)比肩，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)后來居上；以新的理念和機制，激發(fā)勞動、知識、資本、管理的活力，讓創(chuàng)造財富的源泉充分涌流；跳起來摘桃子，實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，每年追趕一個百分點，到2016年有一批市縣實現(xiàn)全面小康，全省總體實現(xiàn)程度力爭達到全國平均水平。
　　
　　山西正站在新的歷史起點上。今后五年，是大有可為、加快發(fā)展的黃金期，轉型跨越的機遇期，改革開放的攻堅期，更是全面建設小康社會的關鍵期。全省工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞轉型跨越發(fā)展、再造一個新山西的總體戰(zhàn)略，以解放思想為先導，以建設國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)為龍頭，深化改革開放，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以煤為基、多元發(fā)展，加快推進工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，全面加強經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設，以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設，團結帶領全省黨員干部群眾，建設國家新型能源和工業(yè)基地，建設全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務業(yè)大省，建設中部地區(qū)經(jīng)濟強省和文化強省，率先走出資源型地區(qū)轉型跨越發(fā)展新路，為加快實現(xiàn)全面建設小康社會目標努力奮斗。
　　
　　——經(jīng)濟總量有新提升。地區(qū)生產(chǎn)總值達到2萬億元，財政總收入超過4000億元，主要經(jīng)濟指標在全國的排位前移。
　　
　　——產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新體系。在為國家提供能源支持的基礎上，新興產(chǎn)業(yè)比重和循環(huán)經(jīng)濟水平大幅提升，人才和科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率明顯提高，文化產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，以煤為基、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局基本形成。
　　
　　——區(qū)域發(fā)展有新格局�！耙缓艘蝗θ�群”城鎮(zhèn)體系加快建設，百萬人口城市有新的增加，城鎮(zhèn)化率接近60%，功能定位和產(chǎn)業(yè)分工更加清晰，形成一批優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和區(qū)域發(fā)展板塊。
　　
　　——民生福祉有新水準。城鄉(xiāng)居民收入分別達到3萬元以上和1萬元以上，一批縣(市、區(qū))農(nóng)民人均純收入突破2萬元，基本消除農(nóng)民人均純收入5000元以下的縣，現(xiàn)有貧困人口一半以上實現(xiàn)脫貧。社會保障體系更加健全，社會事業(yè)投入明顯加大，基本公共服務均等化明顯增強，人民群眾的社會保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平明顯提高。
　　
　　——社會管理有新作為。民主法制建設全面加強，群眾權益得到切實保障，公平正義充分彰顯，社會管理體系更加完善，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉，社會總體和諧穩(wěn)定。
　　
　　——生態(tài)環(huán)保有新局面。節(jié)能減排幅度高于全國平均水平，確保完成國家下達的節(jié)能減排任務，市區(qū)和縣城環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標準，森林覆蓋率每年提高1個百分點，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設成效明顯。
　　
　　——發(fā)展環(huán)境有新氣象。市場經(jīng)濟體系進一步完善，政府效能明顯提升，全民創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，人才外流狀況得到扭轉，非公有制經(jīng)濟比重大幅提高，利用外資規(guī)模不斷擴大。
　　
　　實現(xiàn)了上述目標，山西就不再是發(fā)展滯后的省份，就為2020年建成惠及全省人民的更高水平的小康社會打下決定性基礎，將成為山西歷史上劃時代的里程碑！
　　
　　三、搶抓機遇，全力推進轉型綜改試驗區(qū)建設
　　
　　資源型地區(qū)轉型是一個世界性難題，歷屆省委、省政府團結帶領全省人民在調(diào)整結構、促進轉型上進行了艱辛探索。黨中央、國務院批準在我省設立國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)，使山西轉型發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面。以區(qū)域為單元尋求突破，是改革開放不斷深化的必然選擇，綜改試驗區(qū)在一定意義上就是“新特區(qū)”。我們要用好這個大平臺、大政策、大機遇，在生產(chǎn)力層面優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式，在生產(chǎn)關系層面深化配套改革、創(chuàng)新體制機制，使山西經(jīng)濟形態(tài)、社會形態(tài)、自然形態(tài)特別是人的全面發(fā)展發(fā)生顯著變化。這是富民、強省、利國之舉，是我們贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關鍵所在。
　　
　　核心在轉型。以世界眼光和戰(zhàn)略思維拓展山西發(fā)展的廣度和深度，實現(xiàn)以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展。在發(fā)展形態(tài)上，實現(xiàn)采掘文明向制造文明轉變，促進煤炭及其他原材料產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展，加快現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展步伐，使依托煤、延伸煤、超越煤成為新的發(fā)展特征，使產(chǎn)業(yè)高端化、發(fā)展高質(zhì)化、裝備現(xiàn)代化、管理精細化成為新的競爭優(yōu)勢。在發(fā)展方式上，實現(xiàn)粗放高耗增長向集約綠色發(fā)展轉變，強化低碳發(fā)展理念，全面實行煤炭等資源的清潔開采和高效利用，建設生態(tài)礦山，降低發(fā)展的環(huán)境生態(tài)代價，提升環(huán)境容量和生態(tài)承載力，構建具有資源型地區(qū)特點的人與自然和諧、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)的發(fā)展模式。在發(fā)展定位上，實現(xiàn)煤電基地向綜合能源基地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地轉變，建設一批煤電一體化、多產(chǎn)并舉的能源綜合企業(yè)，把單一優(yōu)勢轉化為多個優(yōu)勢。促進產(chǎn)業(yè)結構合理化，推動一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使山西成為新興產(chǎn)業(yè)崛起之省。在發(fā)展方向上，實現(xiàn)資源大省向經(jīng)濟文化強省轉變，統(tǒng)籌開發(fā)利用地下地上兩種資源，做好煤與非煤兩篇文章，實現(xiàn)資源與資本、科技、創(chuàng)意的結合，對礦產(chǎn)資源進行深精加工，對人文歷史資源進行高位開發(fā)，把優(yōu)勢資源轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。在發(fā)展動力上，實現(xiàn)資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉變，堅持人才強省、科教興省，促進生產(chǎn)要素向創(chuàng)新領域集聚，以技術升級帶動產(chǎn)業(yè)升級，以自主創(chuàng)新推動發(fā)展轉型，以勞動者素質(zhì)提升增強創(chuàng)新能力和發(fā)展后勁。
　　
　　根本在改革。革除阻礙資源價值最大化、影響可持續(xù)發(fā)展的各種弊端，突破制約科學發(fā)展和創(chuàng)業(yè)活力的桎梏，搞好頂層設計，加快形成有利于資源型經(jīng)濟轉型的體制機制和政策體系。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉型促進機制，理順煤炭等資源開發(fā)利用的體制機制，建立資源型產(chǎn)業(yè)與非資源型產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展機制，推進資源開發(fā)收益主要用于發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和鼓勵類服務業(yè)。加快推進資源稅改革，按照國家政策規(guī)定制定切合山西實際的資源稅稅率，完善有利于資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策措施。理順資源型產(chǎn)品價格形成機制，完善節(jié)能節(jié)水降耗指標體系、監(jiān)測體系和考核體系。創(chuàng)新土地管理機制，實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，探索建立跨區(qū)域耕地占補平衡市場化機制，建立土地利用規(guī)劃評估修訂機制，統(tǒng)籌開發(fā)利用成片鹽堿地和整合利用工礦廢棄用地，大幅提高土地利用效率和產(chǎn)出率，拓展轉型和民生項目用地空間。建立生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權制度，建立碳交易和排污權交易市場，完善煤炭開采生態(tài)環(huán)境綜合補償機制，跳出先污染后治理的窠臼。加快構建與資源型經(jīng)濟轉型相適應的資本市場，對轉型領域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予信貸傾斜，上市公司數(shù)量明顯增加，發(fā)展壯大地方金融機構，發(fā)揮非銀行金融機構作用，引進外資金融機構。充分發(fā)揮企業(yè)轉型主體作用，深化國有企業(yè)改革，推進兼并重組，加快實施十大企業(yè)“雙千億工程”，支持優(yōu)勢大型國有企業(yè)盡快跨入世界500強。大力發(fā)展專、精、特、新中小企業(yè)。加大鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的力度，凡法律未禁入的行業(yè)和領域全部放開，改進對非公有制經(jīng)濟的服務，確保平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護，在全社會形成支持非公有制經(jīng)濟大發(fā)展的良好局面。
　　
　　關鍵在實踐。先行先試是轉型綜改試驗區(qū)的最大政策。從每個單位做起，從具體項目開始，大膽探索實踐，特別是要抓緊干幾件具有全局性、標志性的大事。要在重大轉型項目上先行先試。實施煤層氣綜合利用、煤制油、煤制天然氣、煤矸石發(fā)電及粉煤灰開發(fā)利用、焦爐煤氣制甲醇制烯烴、高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術等十大產(chǎn)業(yè)工程。只要是資源就地轉化項目、循環(huán)經(jīng)濟項目、符合科學發(fā)展的項目，都要抓緊推進。要在政策創(chuàng)新上先行先試。切實用好現(xiàn)有政策，積極爭取新政策，在實踐中探索創(chuàng)造性政策，移植推廣其他綜改區(qū)的好政策，學習借鑒國際上資源型地區(qū)轉型的成功經(jīng)驗，清除不合時宜的條條框框，形成一系列推動山西發(fā)展的“晉”字牌政策。對轉型綜改試驗走在前列的地方，給予資金、土地等方面的傾斜。對敢闖敢試、先行先試成績突出的干部、企業(yè)家和各類人才，給予褒揚和重用。要在板塊突破上先行先試。推進“一市兩縣”、“一市兩園”、“一縣一企”轉型綜改試點，加快擴權強縣步伐，重點在減少管理層次，下放計劃、財政、項目、稅收、土地管理權限等方面取得突破，打造轉型綜改試驗排頭兵，取得經(jīng)驗后全省推廣。要在破解發(fā)展難題上先行先試。著力破解生產(chǎn)要素過度向資源型產(chǎn)業(yè)集中的難題，努力改變一煤獨大、結構畸重的產(chǎn)業(yè)格局；著力破解資源型經(jīng)濟導致生態(tài)大規(guī)模破壞的頑癥，加快生態(tài)修復治理；著力破解環(huán)境保護約束機制和利益導向落實難的問題，持續(xù)全面改善環(huán)境；著力破解資源型經(jīng)濟伴生的社會矛盾，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性。
　　
　　建設轉型綜改試驗區(qū)，今后五年是關鍵。在國家批準的綜改試驗區(qū)中，山西是唯一的全省域試驗區(qū)，也是為數(shù)不多的資源型試驗區(qū)。改革開放30多年后，山西這個內(nèi)陸省份和能源基地站到了改革試驗創(chuàng)新的最前沿�！肮Τ缥┲荆瑯I(yè)廣惟勤”。我們要舉全省之力、集全民之智，確保今后五年實現(xiàn)轉型綜改試驗的重大突破，在全國率先走出資源型地區(qū)加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展的成功之路！
　　
　　四、“四化”引領經(jīng)濟又好又快發(fā)展
　　
　　山西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導，農(nóng)業(yè)立地條件差，城鎮(zhèn)化滯后，生態(tài)環(huán)境脆弱。扎實推進工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，是轉型跨越的主要任務。
　　
　　推進工業(yè)新型化，加快轉變發(fā)展方式。一要提升資源就地轉化率。在資源原材料深度加工中催生新產(chǎn)業(yè)，追求高效益。著力“用”好煤，努力實現(xiàn)全省新增煤炭一半左右就地加工轉化。建設大型坑口電廠和資源綜合利用電廠，努力建設1億千瓦級電力強省，外送電裝機力爭達到5000萬千瓦。重點煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)比重達到50%以上。推進焦爐煤氣、煤焦油、粗苯等深加工，實現(xiàn)“以焦為主”向“焦化并舉、上下聯(lián)產(chǎn)”的轉變。提高優(yōu)勢原材料加工能力，鞏固不銹鋼產(chǎn)業(yè)的全球領軍地位，打造國家級不銹鋼及鋁鎂合金制品基地。二要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率。把循環(huán)經(jīng)濟作為工業(yè)新型化的基本路徑，在提高產(chǎn)業(yè)集中度的基礎上，建立循環(huán)經(jīng)濟激勵機制，使循環(huán)經(jīng)濟成為我省產(chǎn)業(yè)的基本模式，推動企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、社會循環(huán)發(fā)展。五年內(nèi)基本完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造，新項目新產(chǎn)業(yè)要把全循環(huán)作為準入門檻。構建循環(huán)技術體系，實現(xiàn)廢物交換利用、廢水循環(huán)利用、能量梯級利用，重點推進煤矸石、工業(yè)固廢和廢氣余熱、城市污水垃圾、礦井水等綜合回收利用。發(fā)展循環(huán)型服務業(yè)和農(nóng)業(yè)。三要提升新興產(chǎn)業(yè)占比率。打造全國最大、世界知名的煤機制造基地。有重點地發(fā)展新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建軌道交通裝備生產(chǎn)品牌。建設數(shù)個百萬噸級節(jié)能節(jié)水型現(xiàn)代煤化工項目。發(fā)展特色食品、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，把環(huán)境壓力變?yōu)榘l(fā)展動力。推進風能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源開發(fā)利用。發(fā)揮軍工企業(yè)的優(yōu)勢和作用。運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術提升產(chǎn)業(yè)水平，使信息產(chǎn)品和服務更好地與生產(chǎn)、流通、分配和消費融合。注重總體策劃，強化創(chuàng)意開發(fā)，培育龍頭企業(yè)，加快旅游資源大省向旅游經(jīng)濟強省邁進。發(fā)展以金融、會展、中介等為重點的現(xiàn)代服務業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流、交通運輸和煤炭交易等生產(chǎn)性服務業(yè)。提升房地產(chǎn)與建筑業(yè)水平。發(fā)展家庭服務業(yè)。太原和其他有條件的城市要建立以現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系。四要提升節(jié)能減排率。完善促進節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)、財稅、價格、金融等政策，抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。淘汰落后產(chǎn)能，推廣節(jié)能減排技術，實施重點行業(yè)和領域節(jié)能減排工程，加強對重點排污耗能企業(yè)的監(jiān)測監(jiān)管。推進節(jié)能減排市場化進程，提高全民節(jié)能減排意識，建立節(jié)能減排長效機制。五要提升科技貢獻率。大力實施科技創(chuàng)新跨越工程，弘揚創(chuàng)新文化，提高創(chuàng)新指數(shù)，加快建立山西特色創(chuàng)新體系。強化產(chǎn)學研合作，提升大中型企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力，培育扶持更多科技創(chuàng)新型企業(yè)，實施一批對轉型發(fā)展有引領作用的重大科技專項，促進科技成果轉化。加大各級財政科技投入力度，帶動全社會研發(fā)經(jīng)費占GDP比重提高一倍以上。規(guī)劃發(fā)展一批科技創(chuàng)新園區(qū)，建設山西省工業(yè)技術研究院，啟動建設太(原)榆(次)科技創(chuàng)新城，打造以科技為支撐的經(jīng)濟增長極。
　　
　　推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題事關發(fā)展大局，必須始終作為重中之重。一是把確保農(nóng)民收入翻番作為核心任務。完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大財政支持力度，深化農(nóng)村改革，調(diào)動保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性，嚴格保護耕地，推進農(nóng)村土地綜合整治，推進農(nóng)業(yè)機械化和科技進步，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全。組織農(nóng)民開展多種經(jīng)營，有序轉移富余勞動力，幫助農(nóng)民擴大資本、積累財富，使農(nóng)民共享公共財政陽光，確保農(nóng)民收入持續(xù)大幅增加。在山老區(qū)實施“一村一井”工程，發(fā)展“五小”水利，使農(nóng)業(yè)人口實現(xiàn)人均1畝水澆地。深入推進領導干部包村增收活動，重點解決6000余個低收入村的農(nóng)民收入翻番問題。二是把“一村一品”、“一縣一業(yè)”作為主攻方向。深入推進大同、晉中、運城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和雁門關生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)建設。大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，健全土地承包經(jīng)營權流轉市場，建設1萬個“一村一品”專業(yè)村和60個“一縣一業(yè)”基地縣，深入推進“513工程”，在標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營基礎上建設特色農(nóng)產(chǎn)品強省。健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務體系，完善農(nóng)村金融服務網(wǎng)絡，基本實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作組織村級全覆蓋，農(nóng)戶入社率達到50%以上。加強動植物疫病防控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。三是把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為戰(zhàn)略舉措。針對不同縣域特點，制定發(fā)展規(guī)劃和政策措施，一體推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展強縣富民的大項目，每個縣都要建成一到兩個工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)。強化激勵約束機制，引導人才、資金、技術等要素向縣域流動，打造20個以上中部和全國百強縣。四是把新農(nóng)村重點村建設作為基礎工程。完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和以煤補農(nóng)、以礦幫村機制，培育新型農(nóng)民，在實現(xiàn)新的“五個全覆蓋”基礎上，健全農(nóng)村基本公共服務體系。每年推進100個新農(nóng)村連片示范區(qū)、3000個新農(nóng)村重點村建設，力爭到2016年全省農(nóng)村都達到重點村建設標準。五是把扶持革命老區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展作為突破重點。實施以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為核心的扶貧板塊推進戰(zhàn)略，加大投入和工作力度，確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入年均增幅高于全省平均水平，五年內(nèi)基本完成山莊窩鋪移民搬遷。
　　
　　推進市域城鎮(zhèn)化，讓“人”字型城鎮(zhèn)框架更加富有活力。圍繞“一核一圈三群”城鎮(zhèn)化格局，堅持擴容與提質(zhì)并重，形成梯次明顯、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化態(tài)勢，構筑適宜居住、有利發(fā)展的社會體系。一要支持太原率先發(fā)展。把太原建設成為科技創(chuàng)新的領先區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、改革開放的先行區(qū)、生態(tài)文明的示范區(qū)、和諧社會的首善區(qū)，充分凸顯太原都市圈在全國城市群版圖中的地位和全省發(fā)展龍頭作用，成為中部崛起的重要一極。建立領導協(xié)調(diào)指導機制，堅持一個規(guī)劃統(tǒng)籌、一個標準建設，實質(zhì)性推進太原-晉中同城化。太原都市圈的城鎮(zhèn)化率、經(jīng)濟發(fā)展速度明顯高于其他城鎮(zhèn)群，經(jīng)濟總量占比明顯上升，對忻州、呂梁、陽泉等地的輻射帶動作用明顯增強。二要加快區(qū)域性城市群的建設和融合。全面建設以大同、朔州為核心的晉北城鎮(zhèn)群，以臨汾、運城為核心的晉南城鎮(zhèn)群，以長治、晉城為核心的晉東南城鎮(zhèn)群。加快上黨等城鎮(zhèn)群建設步伐。通過組團式發(fā)展，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化全省經(jīng)濟社會發(fā)展布局。三要實施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設工程。加快縣城擴容提質(zhì)步伐，提高產(chǎn)業(yè)和人口吸納承載力，擴大對農(nóng)村的輻射力。開展擴權強鎮(zhèn)試點，建設一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)和旅游大鎮(zhèn)。依托城鎮(zhèn)布局，建設一批產(chǎn)業(yè)帶、文化帶、生態(tài)帶。四要增強城市綜合承載能力。強化規(guī)劃的前瞻性和建設的創(chuàng)新性，塑造城市精神，推廣信息化管理，重視發(fā)展公共交通，增強通達性、功能性、服務性、安全性。加快新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)、城中村、棚戶區(qū)改造。促進“城”、“礦”互動融合，支持資源型老工業(yè)城市轉型。推行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，實現(xiàn)基本公共服務由戶籍人口向常住人口擴展。
　　
　　推進城鄉(xiāng)生態(tài)化，提高環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量。樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，堅持建設與綠化同步、經(jīng)濟與生態(tài)并重。致力于建設綠化山西，深入推進造林綠化工程，年完成營造林400萬畝以上。建設晉北晉西北防風固沙、呂梁山黃土高原水土保持、太行山土石山區(qū)水源涵養(yǎng)和平川盆地防護經(jīng)濟林等生態(tài)屏障。實施林業(yè)生態(tài)建設、林業(yè)開發(fā)和森林資源保護工程，推廣“一礦一企治理一山一溝”等造林綠化模式，完善以煤補林及綠化激勵機制，推進煤礦和非煤礦山生態(tài)恢復。致力于建設氣化山西，推廣清潔能源，加大煤層氣抽采開發(fā)力度，建立“四氣”合一體制機制，完善輸氣管網(wǎng)，推進市、縣、重點鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)氣化全覆蓋。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣。致力于建設凈化山西，實施“綠色生態(tài)工程”和污染減排“4+2工程”，以汾河為龍頭的重點區(qū)域流域生態(tài)治理修復工程，實現(xiàn)每個縣城有垃圾無害化處理、集中供熱設施和生態(tài)公園。致力于建設健康山西，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，著力解決飲水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的問題。加強食品藥品安全監(jiān)管。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動和全民健身運動，完善城鄉(xiāng)公共體育設施，倡導健康生活方式。“四個山西”關系人民切身利益和我省整體形象，要扎實有效推進，攜手共創(chuàng)更加美好的新生活！
　　
　　五、以大開放推動大發(fā)展
　　
　　開放水平?jīng)Q定發(fā)展水平。晉商縱橫歐亞九千里、稱雄商界五百年，展示了“貨通天下”、“匯通天下”的輝煌。在經(jīng)濟全球化的今天，我們必須也一定能夠塑造一個更加開放的新山西。開放即發(fā)展、發(fā)現(xiàn)即發(fā)展，要充分利用兩個市場、兩種資源，全面推進對內(nèi)對外開放，提升經(jīng)濟外向度，將山西發(fā)展主動融入全國經(jīng)濟大循環(huán)中，加快走向世界的步伐。
　　
　　招商引資引智是首要任務。重視資源的交換價值，利用地下地上優(yōu)勢資源換市場、換技術、換資本、換項目，形成招商引資與招才引智聯(lián)動機制，“四位一體”抓好項目的儲備、簽約、落地、建設，吸引更多有利于轉型的生產(chǎn)要素進入山西。充分發(fā)揮企業(yè)招商引資主體作用，推動以企引企、以商招商。大力引進國內(nèi)知名企業(yè)和世界500強，發(fā)揮好駐地央企作用，加強與國際友好城市(地區(qū))的交流合作，發(fā)展區(qū)域總部經(jīng)濟。支持優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，加大高附加值、自主品牌商品出口，積極引進高新技術、節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品及關鍵設備。要把招商引資作為考核市縣的重要指標。
　　
　　打造開放平臺是關鍵環(huán)節(jié)。加快建設內(nèi)陸口岸和綜合保稅區(qū)，扶持發(fā)展具有復合功能的大型物流園區(qū)，以優(yōu)惠的政策、齊全的功能、便捷的通關吸引戰(zhàn)略投資者。各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)是開發(fā)開放的第一梯隊，要理順體制機制，承接產(chǎn)業(yè)轉移，發(fā)揮引領作用，確保招商引資年均增長30%，發(fā)展速度達到20%以上。發(fā)展服務貿(mào)易，建設服務外包基地。
　　
　　擴大區(qū)域合作是重要突破口。加強與京津冀和中部省份的協(xié)作發(fā)展，主動融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈。引深與長三角、珠三角地區(qū)的經(jīng)濟合作。我省與發(fā)達地區(qū)的原料供應、產(chǎn)品供需關系要上升為產(chǎn)業(yè)互動關系，實現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)作聯(lián)系的提檔升級。加大與沿海城市的合作力度，有重點地參與港口建設。加強與呼包鄂經(jīng)濟圈、東北老工業(yè)基地、中原經(jīng)濟區(qū)、關中-天水經(jīng)濟區(qū)的互聯(lián)互動，推動晉陜豫黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合試驗區(qū)建設。全面完成援疆任務，深化兩省區(qū)戰(zhàn)略合作，開拓與西北乃至歐亞地區(qū)的合作領域。
　　
　　營造良好環(huán)境是制勝砝碼。下大力氣解決投資者反映強烈的軟環(huán)境不“軟”問題。開通項目審批“綠色通道”，建立重大項目跟蹤服務制度，創(chuàng)造高效便捷的政務環(huán)境。規(guī)范行政執(zhí)法，推進“陽光司法”，創(chuàng)造公平公正的法治環(huán)境。建立健全信用激勵和懲戒機制，創(chuàng)造誠實守信的信用環(huán)境。今后五年乃至整個戰(zhàn)略機遇期仍是基礎設施攻堅期、完善期，要推進基礎設施網(wǎng)絡化協(xié)調(diào)化發(fā)展。實現(xiàn)縣縣通高速公路。建成大西客專、中南部鐵路通道。完善機場布局。加快形成現(xiàn)代綜合交通運輸體系，實現(xiàn)“零距離換乘”和“無縫化銜接”。加快建設“大水網(wǎng)”，用好地表水，保護地下水。加強信息化基礎設施建設，推進三網(wǎng)融合。要在全社會培育開放文化，弘揚晉商精神，形成包容開放、互利互惠、共贏發(fā)展的人文環(huán)境，使三晉大地成為人流、物流、商流、信息流匯集之地、暢通之地、興旺之地！
　　
　　六、加強社會主義民主政治建設
　　
　　堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，進一步增強各項事業(yè)活力，充分調(diào)動全省人民群眾積極性，為全面建設小康社會提供堅強保障。
　　
　　(一)堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，凝聚各方力量。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法行使職權，圍繞轉型跨越發(fā)展和轉型綜改試驗區(qū)建設，完善地方性法規(guī)，提高立法質(zhì)量，增強監(jiān)督實效，強化對“一府兩院”的監(jiān)督，搞好決定重大事項、人事任免等工作，做好代表工作。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題履行職能，把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機制，提高參政議政實效。切實做好人大代表、政協(xié)委員議案、提案辦理和成果轉化工作。壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，實施“同心工程”，加強同民主黨派和無黨派人士團結合作，充分發(fā)揮工商聯(lián)作用，做好僑務工作，促進晉臺交流，貫徹民族宗教政策，引導非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織健康發(fā)展，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系和海內(nèi)外同胞關系的和諧。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作。
　　
　　(二)擴大基層民主，夯實社會主義民主政治的基礎。人民依法直接行使民主權利是人民當家作主的重要體現(xiàn)。要健全民主制度，豐富民主形式，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制，依法保障公民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，深入推進“四議兩公開”，組織群眾管理好基層公共事務和公益事業(yè)。全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進廠務公開。發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。加強基層政權建設，完善政務公開、村務公開等制度。
　　
　　(三)加快依法治省進程，建設“法治山西”。大力弘揚社會主義法治精神，推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。各級黨組織都要自覺堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動，每一個黨員干部都要爭當維護憲法和法律的模范，不斷提高黨委、政府依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力和水平。加強憲法和法律實施，堅持公民在法律面前一律平等。深化司法體制和工作機制改革，加強政法隊伍建設，擴大司法民主，強化監(jiān)督制約，切實解決人民群眾反映強烈的涉法涉訴問題，嚴肅懲處徇私枉法、執(zhí)法犯法、以權壓法行為，提升公正廉潔執(zhí)法水平。抓好“六五”普法，推進地方和行業(yè)依法治理，增強人民群眾依法辦事、依法維權意識。
　　
　　(四)深化行政管理體制改革，建設服務法治廉潔效能政府。健全政府職責體系，強化社會管理和公共服務，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，規(guī)范行政行為。實行流程再造，推行電子政務。落實首問負責制、限時辦結制、行政不作為追究制。完善統(tǒng)計機制，加強審計監(jiān)督，強化績效考核。精簡規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機構，降低行政成本。積極穩(wěn)妥分類推進事業(yè)單位改革。
　　
　　(五)堅持黨管武裝原則，加強國防后備力量建設。堅持國防建設與經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展，支持國防和駐晉部隊現(xiàn)代化建設，深入推進軍民融合式發(fā)展。增強全民國防觀念，提高國防動員能力，抓好民兵預備役工作，加強人民防空建設。扎實開展雙擁共建工作，鞏固軍政軍民團結。
　　
　　七、加快文化強省建設步伐
　　
　　建設文化強國是黨的十七屆六中全會確定的宏偉目標。三晉文化是中華文化園中的一朵奇葩，建設文化強省是我們的重要使命。堅持社會主義先進文化前進方向，推動文化大發(fā)展大繁榮，把豐富多彩的歷史文化、紅色文化、民俗文化和現(xiàn)代文化資源，轉化為新的發(fā)展優(yōu)勢，增進全省人民的文化自覺、文化自信和文化自強，為轉型跨越發(fā)展提供精神動力和文化支撐。
　　
　　(一)建設社會主義核心價值體系，打牢全省人民團結奮斗的共同思想基礎。社會主義核心價值體系是興國之魂。鞏固馬克思主義指導地位，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育人民，做好意識形態(tài)工作，有力抵制各種錯誤和腐朽思想。運用馬克思主義中國化最新成果深入回答轉型跨越發(fā)展、再造一個新山西面臨的理論和實踐問題。用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，大力弘揚太行精神、呂梁精神、右玉精神等山西人民創(chuàng)造的寶貴精神財富。用社會主義榮辱觀引領風尚，拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動和文化活動，引導培育積極向上、理性平和、寬厚包容的社會心態(tài)。加強大學生思想政治教育和未成年人思想道德建設。繁榮發(fā)展哲學社會科學，建設重點學科。充分發(fā)揮主流媒體引領輿論的重要作用，加強互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設管理，用先進文化占領輿論陣地。
　　
　　(二)深入推進文化體制改革和文化創(chuàng)新，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。改革帶動文化大發(fā)展，創(chuàng)新促進文化大繁榮。著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學發(fā)展的體制機制，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新的政策，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益有機統(tǒng)一，實現(xiàn)文化軟實力和硬實力相互支撐。實施文藝創(chuàng)作精品工程，更多更好地出精品。加快推進公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革和經(jīng)營性文化單位轉企改制。傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，廣泛吸納有益文明成果，在文化創(chuàng)新中深刻表現(xiàn)山西人民的偉大創(chuàng)造和精神風貌。培養(yǎng)引進一大批文化領軍人才，形成與轉型跨越發(fā)展相適應的文化實力，與文化資源大省地位相匹配的文化優(yōu)勢。
　　
　　(三)構建公共文化服務體系，推進文化惠民工程。不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求是我們的基本職責。按照公益性、基本性、均等性、便利性原則，以公共財政為支撐，以公益性文化事業(yè)單位為骨干，以社區(qū)、農(nóng)村為重點，提高公共文化服務水平。抓好物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護開發(fā)，建設和完善市縣文化館、博物館、圖書館、紀念館，推動文化場館向社會免費開放。引導鼓勵社會力量參與公共文化服務。加強基層文化隊伍建設。
　　
　　(四)加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造文化優(yōu)勢企業(yè)和品牌。文化產(chǎn)業(yè)是建設文化強省的重要支撐，更是促進轉型發(fā)展的生力軍。實施“大作品表現(xiàn)、大集團運作、大景點支撐、大服務引領、大會展集聚”戰(zhàn)略，形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。文化與旅游和科技的深度融合是普遍規(guī)律，更是山西的優(yōu)勢和潛力所在。按照做大在文化、拓展在旅游的思路，在文化旅游水乳交融、高端嫁接、協(xié)同發(fā)展的過程中，做好做活山西“地上”這篇燦爛的大文章。制定優(yōu)惠政策，鼓勵資源型企業(yè)和資本進軍文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵各地發(fā)揮優(yōu)勢推動文化振興，建設文化強市、強縣。推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、網(wǎng)絡文化等新型文化業(yè)態(tài)，做大做強省屬重點文化企業(yè)。未來五年，文化產(chǎn)業(yè)增加值力爭超過1000億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值6%左右，文化發(fā)展主要指標、文化事業(yè)整體水平、文化產(chǎn)業(yè)綜合實力躍居中西部領先水平。著眼對內(nèi)凝聚力量，對外提升形象，打造具有山西特色、國家水準的文化品牌，推動文化產(chǎn)品走向全國走向世界，使三晉文化的吸引力、傳播力、感染力、影響力日益增強，不斷擴大！
　　
　　八、以民生為重點加強社會建設、創(chuàng)新社會管理
　　
　　空前廣泛的社會變革，資源型經(jīng)濟的全面轉型，必然會使社會建設和社會管理面臨許多新課題。要謀民生之計、解民生之急、辦民生之需，把就業(yè)和群眾收入作為考核各地的最主要指標，推動民生工程由生存型向發(fā)展型邁進。最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，建設人民群眾安居樂業(yè)的幸福家園。
　　
　　(一)實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。深入開展創(chuàng)業(yè)型城市(縣)創(chuàng)建活動，建設市縣兩級創(chuàng)業(yè)孵化基地，推進創(chuàng)業(yè)培訓、政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務，突破小額融資和場地提供“瓶頸”，大力扶持微小型企業(yè)發(fā)展。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務體系，把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，完善對就業(yè)困難群體的就業(yè)援助機制。提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，提高一線職工工資水平，健全企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制，逐步提高最低工資標準，提高城鄉(xiāng)低收入者收入，擴大中等收入群體，遏制和扭轉收入分配差距擴大趨勢。
　　
　　(二)完善社會保障體系，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系建設，兩年內(nèi)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險制度覆蓋城鄉(xiāng)全體人民，失業(yè)、工傷、生育保險制度覆蓋所有從業(yè)人員，實現(xiàn)人人享有社會保障。穩(wěn)步提高各項社會保險統(tǒng)籌層次和待遇水平。完善被征地農(nóng)民社會保障政策。建設縣鄉(xiāng)兩級社保服務平臺，推廣社會保障“一卡通”。發(fā)揮商業(yè)保險作用。健全社會救助體系，做好優(yōu)撫安置工作。建立低收入農(nóng)戶冬季生活用煤補貼供應機制。發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)。加強婦女兒童工作和老齡工作。加快保障性住房建設，建立多層次住房保障體系，兩年完成城市和國有工礦集中連片棚戶區(qū)改造，加快農(nóng)村危房改造步伐。
　　
　　(三)堅持教育優(yōu)先發(fā)展，辦好人民滿意的教育。深化教育體制機制改革，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，完善山西特色現(xiàn)代教育體系�；�本普及學前三年教育。實施義務教育學校標準化建設，促進義務教育均衡發(fā)展。推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。提高高等教育質(zhì)量，加快新校區(qū)建設和老校區(qū)改造，扶持對我省支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)具有重大支撐作用的優(yōu)勢學科。大力發(fā)展職業(yè)教育，確保每一個未能進入高中、大學的初高中畢業(yè)生都能免費接受中等職業(yè)教育。支持特殊教育發(fā)展。全面推進素質(zhì)教育，減輕中小學生課業(yè)負擔。健全資助體系和獎學金制度。優(yōu)化結構，提高待遇，建設高素質(zhì)教師隊伍。確保財政教育支出增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，占GDP的比重達到4%以上，引導社會資金興教助學。加快發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，支持和引導民辦教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會。
　　
　　(四)加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高人民健康水平。把五年內(nèi)全省人均預期壽命達到全國平均水平作為基本目標。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生公益性質(zhì)，堅持政府主導，五年內(nèi)初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，使全省人民人人擁有基本醫(yī)療保障，人人享有基本公共衛(wèi)生服務和醫(yī)療服務。全面推進縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革，發(fā)揮縣醫(yī)院的龍頭作用，筑牢農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。加強基層衛(wèi)生服務體系和能力建設，全面實施基本藥物制度。健全婦幼保健網(wǎng)絡，健全重大疾病防控體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系，健全衛(wèi)生應急機制。穩(wěn)定人口低生育水平，提高人口素質(zhì)。
　　
　　(五)加強和創(chuàng)新社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定。積極應對矛盾凸顯期社會管理面臨的新情況新問題，把握資源型地區(qū)加強和創(chuàng)新社會管理的特點規(guī)律，堅持民生為基、服務為先、管理為要，實現(xiàn)權益有保障、訴求有渠道、矛盾能化解、怨氣可釋放、危機能控制，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。要夯實基層基礎。推進社會管理觀念、舉措、方法創(chuàng)新，把社會管理與各項建設和工作有機結合起來，提高引領社會、組織社會、管理社會、服務社會能力，不斷為減少和化解矛盾培植物質(zhì)基礎、增強精神力量、完善政策措施、強化制度保障。精力向基層傾注，資源向基層傾斜，完善基層社會管理和服務體系，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能，確保有人干事、有錢辦事、能夠辦好事。構建和諧勞動關系，依法維護勞動者權益。要健全體制機制。完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，形成黨委和政府與社會力量互聯(lián)、互補、互動的社會管理和公共服務體系。完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，落實領導干部接訪、下訪、回訪制度。完善信息網(wǎng)絡管理機制，提高輿情應對處置能力和虛擬社會引導管理水平。要提高防控能力。建立重大工程項目建設和重要政策制定的社會穩(wěn)定風險評估機制，健全矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡，構建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的大調(diào)解機制，強化社會矛盾源頭治理，認真解決群眾反映的問題，及時發(fā)現(xiàn)化解苗頭性、傾向性、潛在性問題。加強對流動人口的管理和服務，做好農(nóng)民工權益保護工作。改進特殊人群管理和服務，加強重點人群心理疏導。提高突發(fā)公共事件應急管理能力，有效預防和化解無直接利益沖突。強化防災減災工作，健全自然災害應急救援體系。完善社會治安防控體系，對城鄉(xiāng)治安復雜地區(qū)進行重點整治，嚴密防范和依法打擊各種違法犯罪活動，廣泛開展平安和諧創(chuàng)建活動，建設平安三晉。
　　
　　(六)堅持不懈狠抓安全生產(chǎn)，樹立安全發(fā)展新形象。發(fā)展是第一要務，安全是第一責任。沒有安全保障什么事也干不成，任何時候都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦。著眼于全面安全、本質(zhì)安全、持久安全，始終堅持從零開始，健全安全生產(chǎn)體制機制，落實政府安全監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，確保安全生產(chǎn)投入，嚴格安全生產(chǎn)目標考核和責任追究，推進安全生產(chǎn)標準化建設，弘揚安全文化，提高企業(yè)整體安全素質(zhì)。煤礦全面推行機械化生產(chǎn)、信息化管理，嚴格落實規(guī)章制度，提升安全裝備水平，推進煤炭安全生產(chǎn)責任保險，確保煤炭百萬噸死亡率穩(wěn)定在國內(nèi)先進水平。深入開展交通、消防、非煤礦山、危險化學品、民爆物品等行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)專項整治。要人人講安全、時時抓安全、事事重安全，鞏固和發(fā)展我省來之不易的安全生產(chǎn)良好局面，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉直至根本好轉，為轉型跨越發(fā)展提供可靠安全保障。
　　
　　九、著力提高黨的建設科學化水平
　　
　　胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話，為我們加強和改進新形勢下黨的建設進一步指明了方向。黨面對的“四個考驗”，是對每個共產(chǎn)黨員的考驗；黨面臨的“四種危險”，每個共產(chǎn)黨員必須時刻警示在心。山西是北方地區(qū)較早建立黨組織的省份，有著光榮革命傳統(tǒng)和寶貴黨建經(jīng)驗。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，完善黨建工作格局，以改革創(chuàng)新精神加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員在轉型跨越中的領導核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。
　　
　　(一)加強理論武裝，堅定理想信念。我們黨是有崇高理想和堅定信念的黨，對每個黨員來說，理想是前進之炬，信念是力量之源。要從戰(zhàn)略高度抓好黨員干部教育培訓，加強理想信念教育和思想道德建設，引導黨員干部把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，堅定對共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的信仰，成為踐行社會主義核心價值體系的模范。引深學習型黨組織建設，創(chuàng)新黨委(黨組)中心組學習，實施“黨員干部讀書工程”，工作學習化、學習工作化，在學習中提高理論水平，提升思想境界，增強工作能力，完善綜合素質(zhì)。發(fā)揮黨校和行政學院主渠道作用，利用紅色資源加強黨性教育，引深干部選學和在線學習。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，使廣大黨員干部自覺做科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、轉型跨越的積極推進者。
　　
　　(二)認真執(zhí)行民主集中制，建設堅強有力、奮發(fā)有為的領導班子。把提高領導水平和執(zhí)政能力作為各級領導班子建設的核心內(nèi)容，優(yōu)化班子結構，增強整體功能，堅持和完善集體領導與個人分工負責相結合制度�！耙话咽帧币�以身作則、作風民主、正確集中，班子成員要密切配合、相互補臺、團結共事，不斷增強班子的決策力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。完善黨委常委會議事規(guī)則和決策程序，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，重大決策、重要干部任免實行常委會和全委會票決制。加強市縣鄉(xiāng)黨委書記培養(yǎng)選拔和能力建設，著力提升政治素質(zhì)和抓班子、帶隊伍、干事業(yè)水平。抓好后備干部隊伍建設。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，落實黨員的知情權、參與權、選舉權和監(jiān)督權，提高黨員對黨內(nèi)事務的參與度。落實和完善黨代表大會代表任期制，建立黨代表大會代表提案制。推進黨務公開，健全黨內(nèi)信息公布制度和黨委新聞發(fā)言人制度。完善黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度。探索改革黨內(nèi)選舉制度，積極穩(wěn)妥地開展基層黨組織領導班子公推直選。黨員領導干部要自覺遵守黨的政治紀律，確保政令暢通。
　　
　　(三)創(chuàng)新選人用人機制，打造一支在轉型跨越發(fā)展上有激情、有能力、有思路、有作為的干部隊伍和人才隊伍。轉型跨越關鍵在干部。堅持德才兼?zhèn)�、以德為先用人標準，重視選用政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部。重在“賽場選馬”，注重在科學發(fā)展主戰(zhàn)場，在急難險重任務面前，在應對復雜局面、處置疑難問題的關鍵時刻，在新形勢下群眾工作的現(xiàn)實考驗中，識別和選拔干部。特別注重培養(yǎng)和選拔適應轉型跨越發(fā)展要求的干部，長期在基層一線工作的干部，在關鍵崗位有作為的干部，在艱苦地方和環(huán)境默默工作的干部，具有較強潛質(zhì)的干部，取得突出成績的干部，讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位。多崗位鍛煉干部，推進干部交流。加大培養(yǎng)和選用年輕干部力度，有計劃、有重點選用優(yōu)秀年輕干部到艱苦地方、重要崗位任職。深化干部人事制度改革，健全初始提名制度，增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性，完善對干部德的考評辦法，探索實行干部實績公示制度，建立差額選拔干部制度，提高選人用人公信力。加大競爭性選拔領導干部力度，定期面向全國公開選拔省管干部。加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，健全選人用人責任追究制度。重視培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部。調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部，完善干部退出機制。做好離退休干部工作。注重從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實各級黨政機關。健全干部管理機制，完善談心談話制度，對干部存在的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。嚴格年度目標責任考核。
　　
　　大力實施人才強省戰(zhàn)略，樹立人人都可以成才的觀念，加大人才開發(fā)投入，健全人才培養(yǎng)、引進、評價和激勵機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。建立引進培育并舉、生活補貼和項目資助并重、待遇與貢獻掛鉤的高層次人才開發(fā)使用機制，大力引進轉型跨越發(fā)展亟需的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)家人才和高端創(chuàng)新人才，在引進海外高層次人才上取得突出成效。統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才以及社會工作人才隊伍建設，形成人才集聚、人才輩出、人才大展身手的生動局面。
　　
　　(四)加強黨的基層組織，抓好黨員隊伍建設�；鶎釉鷮�，堅如磐石。引深創(chuàng)先爭優(yōu)活動和三級聯(lián)創(chuàng)活動，引導各級黨組織和廣大黨員立足本職崗位，創(chuàng)科學發(fā)展之先、爭轉型跨越之優(yōu)。著眼于建設服務型黨組織，全面推進農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關、學校等基層黨組織建設。以黨的組織和黨的工作全覆蓋為目標，抓好非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨的建設。符合條件的農(nóng)村、社區(qū)、國有企業(yè)黨組織書記，可以通過法定程序擔任村委會主任、居委會主任、企業(yè)董事長。加強和改進流動黨員管理。通過聯(lián)建、幫建和選派干部，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建資源優(yōu)化配置，健全城鄉(xiāng)一體化黨員動態(tài)管理機制。加強以黨支部為核心的村級組織建設，充分發(fā)揮農(nóng)村干部和黨員在新農(nóng)村建設特別是農(nóng)民收入翻番中的帶動作用。完善選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村(社區(qū))任職工作機制。鼓勵機關干部到農(nóng)村(社區(qū))工作。增強基層組織活動場所功能，健全基層組織工作經(jīng)費保障機制。推進黨群共建，構建黨員聯(lián)系和服務群眾工作體系。注重在生產(chǎn)一線培養(yǎng)發(fā)展黨員，實施村村都有新黨員工程、社區(qū)入黨積極分子隊伍擴容工程。以關心幫扶老黨員、困難黨員和農(nóng)村基層干部為重點，落實黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制。嚴格黨內(nèi)組織生活，堅持民主評議黨員制度。
　　
　　(五)加強作風建設，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。人民是我們黨生存的根據(jù)、力量的根源、執(zhí)政的根基。越是條件好，越要時刻惦記群眾疾苦；越是工作千頭萬緒，越要把為群眾辦實事放在第一位；越是擔任領導職務，越要主動深入基層，接好“地氣”。把學習弘揚右玉精神不斷引向深入，教育領導干部樹立正確政績觀。深入開展領導干部下鄉(xiāng)住村包村活動，縣以上領導干部尤其是黨政主要領導每年都要到農(nóng)村、企業(yè)住幾天，與群眾同吃同住同勞動。在廣大黨員干部中提倡求真務實之風、真抓實干之為，狠剎閑話生非的不良風氣，拉拉扯扯的庸俗風氣，吃拿卡要的惡劣風氣，對效能低下、懶政怠政、不負責任、執(zhí)行不力、弄虛作假、奢侈浪費的人和事要敢抓敢管。大興調(diào)查研究之風，改進文風會風。廣大共產(chǎn)黨員特別是領導干部要用真情真干真表率，煥發(fā)全省人民的智慧和熱情，匯聚再造一個新山西的強大合力。
　　
　　(六)提高反腐倡廉水平，構建山西特色懲治和預防腐敗體系。加強黨風廉政建設，堅決同各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，是我們黨必須始終抓好的生命工程。把反腐倡廉建設擺在更加突出位置，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同落實、同檢查、同考核。加強對轉型跨越發(fā)展、轉型綜改試驗區(qū)建設、重大民生工程落實情況的監(jiān)督檢查，確保中央和省委重大決策部署落到實處。強化廉政教育，建設廉政文化。領導干部要自覺講黨性、重品行、作表率，嚴格執(zhí)行《廉政準則》等規(guī)定，勤政為民，公道為政，廉潔為官，決不用黨和人民賦予的權力謀一己之私，決不在各種考驗面前打敗仗，決不放任和縱容任何消極腐敗現(xiàn)象。深入推進煤焦領域反腐敗專項斗爭，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，進一步加強農(nóng)村基層黨風廉政建設。堅決查處違紀違法案件，不論什么人，不論職務高低，只要觸犯黨紀國法，都要依紀依法懲處，決不姑息。加強制度建設和創(chuàng)新，健全拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監(jiān)控機制，注重廉政風險防控，鏟除滋生腐敗的土壤和條件。加強黨內(nèi)監(jiān)督，完善巡視制度。領導干部要正確對待組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，自覺在監(jiān)督下行使權力、開展工作。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，以更加堅定的信心，更加堅決的態(tài)度，更加有力的舉措，堅定不移把反腐敗斗爭進行到底！
　　
　　同志們，山西有著悠久歷史、燦爛文化和光榮傳統(tǒng)，山西人民勤勞、智慧、淳樸，特別能吃苦、特別能進取、特別能奉獻。山西人民在血與火的戰(zhàn)爭洗禮中，在建設和改革的偉大實踐中，為民族獨立、人民解放和國家建設作出巨大貢獻，在加快轉型跨越、再造一個新山西的征程中，一定會創(chuàng)造新的輝煌。今后五年乃至更長一段時期，我們要辦好兩件大事：一件是在全面建設小康社會進程中，力爭全面小康實現(xiàn)程度五年達到全國平均水平；一件是抓住建設轉型綜改試驗區(qū)的機遇，率先走出資源型地區(qū)轉型跨越發(fā)展新路。這兩件大事是全省人民的共同事業(yè)，是歷史賦予我們的崇高使命，是國家對我們的期望和重托！
　　
　　面向未來，我們必須增強機遇意識，珍惜國家給予我們的政策支持，鼓起時不我待、先行先試的勇氣；必須增強憂患意識，適應中部崛起和全國競相發(fā)展的逼人態(tài)勢，激發(fā)負重爬坡、敢創(chuàng)一流的膽氣；必須增強創(chuàng)新意識，面對新一輪技術革命、產(chǎn)業(yè)升級浪潮，保持奮發(fā)圖強、勇攀高峰的銳氣；必須增強責任意識，不畏任何艱難險阻和風險挑戰(zhàn)，樹立敢于擔當、成事創(chuàng)業(yè)的志氣，想大發(fā)展、謀大發(fā)展、干大發(fā)展，努力開創(chuàng)轉型跨越發(fā)展新局面！
　　
　　同志們，轉型跨越使命光榮，全面小康前景燦爛。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，萬眾一心、勵精圖治，開拓創(chuàng)新、真抓實干，團結帶領3500萬三晉兒女，率先走出資源型地區(qū)轉型跨越發(fā)展新路，為加快實現(xiàn)全面建設小康社會目標努力奮斗！
　　

　　來源：山西日報