世界氣象組織最新發(fā)布的《2008年溫室氣體公報》指出，在工業(yè)革命前，二氧化碳在大氣中的濃度大約為280ppm，但工業(yè)革命之后，大多數(shù)溫室氣體濃度不斷增加，到2008年溫室氣體濃度達(dá)到了385.2ppm。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)指出，在過去的1000年中，20世紀(jì)增溫最大達(dá)到0.6℃。
　　
　　無疑，溫度的上升會給地球帶來很多嚴(yán)重甚至災(zāi)難性的后果，例如海平面會上升，部分國家和地區(qū)面臨著被淹沒的危險；暴雨、干旱等異常氣候會增多并導(dǎo)致生物多樣性減少、沙漠化加劇、缺水現(xiàn)象更為嚴(yán)重，而這些又將影響到農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟等深層領(lǐng)域如糧食作物產(chǎn)量的下降等，將對人類未來生存和發(fā)展造成難以計算的影響。
　　
　　伴隨著溫度的上升，氣候變化、環(huán)境污染、能源安全引發(fā)國際社會的廣泛關(guān)注，降低溫室氣體的排放成為世界各國的共同目標(biāo)和選擇。
　　
　　鋼鐵行業(yè)屬于能源密集型產(chǎn)業(yè)，是典型的耗能和排放大戶。據(jù)統(tǒng)計，1950年前，全球鋼鐵產(chǎn)量不到2億噸，但近年來鋼鐵產(chǎn)量迅速攀升，二氧化碳也隨之大量排放。2007年全球粗鋼產(chǎn)量13.44億噸，二氧化碳的排放量約為22.9億噸。2009年我國粗鋼產(chǎn)量為5.6億噸，能源消耗約占全國總能耗的16%，占工業(yè)總能耗的23%。鋼鐵行業(yè)二氧化碳排放量在42個產(chǎn)業(yè)部門中排名第三，為全部二氧化碳排放量的7.3%，這也使得我國是鋼鐵大國，而鋼鐵則成為我國耗能的主要原因。
　　
　　高耗能、高排放的特征使鋼鐵行業(yè)成為國家關(guān)注的重點目標(biāo)。在2005年國家公布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中，全行業(yè)2010年噸鋼綜合能耗目標(biāo)到要降到0.73噸標(biāo)煤，噸鋼可比能耗降到0.685噸；在2010年國家公布的《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》中，對鋼鐵企業(yè)的環(huán)境保護(hù)、能耗、生產(chǎn)規(guī)模等方面做了新的規(guī)定，如高爐工序能耗小于或等于446千克標(biāo)煤／噸。在日益嚴(yán)格的能源環(huán)保政策下，鋼鐵行業(yè)成為重點節(jié)能減排對象。
　　
　　我國鋼鐵行業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，節(jié)能減排取得了顯著成績，數(shù)據(jù)顯示，我國噸鋼綜合能耗2009年僅為1980年的30%，見表二。節(jié)能減排工作取得明顯成效。
　　
　　從我國鋼鐵行業(yè)能源消耗效率同國外先進(jìn)水平的對比可以看出，除了少量先進(jìn)大型鋼企同國際先進(jìn)水平能耗指標(biāo)接近外，我國大部分中小企業(yè)能耗指標(biāo)落后，低于世界先進(jìn)水平15%-30%。而從我國鋼企能耗指標(biāo)與國家規(guī)定的能耗標(biāo)準(zhǔn)相比，大量鋼企能耗指標(biāo)低于國家規(guī)定的能耗標(biāo)準(zhǔn)。雖然重點大中型企業(yè)中能耗指標(biāo)相對較好，但也有近三分之一的企業(yè)工序能耗高于國家強制性標(biāo)準(zhǔn)中的參考限定值，十分之一的企業(yè)焦化工序能耗達(dá)不到《焦炭單位產(chǎn)品能源消耗限額》的參考限定值。中小鋼鐵企業(yè)能耗指標(biāo)更是落后，和大中型鋼鐵企業(yè)相比存在約50%的差距。巨大的差距為我國鋼鐵行業(yè)的節(jié)能減排提供了空間。
　　
　　我國鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排雖然具備一定的潛在空間，但隨著節(jié)能減排的進(jìn)一步開展，節(jié)能減排的任務(wù)更為艱巨，鋼鐵企業(yè)面臨著巨大的壓力，主要體現(xiàn)在以下兩方面：
　　
　　第一，我國能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，而煤炭是所有化石燃料中產(chǎn)生二氧化碳最多的一種能源。鋼鐵工業(yè)中的煤炭消費占據(jù)主要位置，約為能源消費總量的7O%。另外，我國正處于經(jīng)濟快速發(fā)展階段，廢鋼資源少，鋼企難以大量采用更節(jié)約能源、排放量更小電爐煉鋼工藝。我國電爐鋼比例僅為10%，而美國電爐鋼比約為55%，德國約為30%。這些都造成我國鋼鐵能耗和排放指標(biāo)與國外先進(jìn)鋼企指標(biāo)存在較大差距。
　　
　　第二，我國鋼鐵行業(yè)能耗排放的特點是，少量企業(yè)工藝先進(jìn)，節(jié)能指標(biāo)高，而大部分中小企業(yè)裝備水平低，設(shè)備老化，耗能指標(biāo)高，見表三。根據(jù)這一特點，淘汰落后和兼并重組，尤其兼并重組是改造大量中小落后企業(yè)的重要途徑。但是我國鋼鐵行業(yè)集中度低，兼并收購工作困難重重。許多鋼鐵企業(yè)屬于依靠發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)來發(fā)展地方經(jīng)濟的當(dāng)?shù)卣�府，這客觀導(dǎo)致了鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)權(quán)隸屬問題成為兼并重組難以逾越的阻礙。從目前來看，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合以省(區(qū))內(nèi)為主，而跨省(區(qū))的聯(lián)合兼并很少，不利于鋼鐵行業(yè)從整體上進(jìn)行資源整合。
　　
　　雖然困難重重，但并不是無計可施，鋼鐵行業(yè)可采取以下措施來提高節(jié)能減排能力：
　　
　　加大力度淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鋼鐵工業(yè)中存在著大量落后產(chǎn)能。根據(jù)國家發(fā)展改革委2007年的調(diào)查，全國鋼鐵工業(yè)中不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后煉鐵能力約1億噸，落后煉鋼能力約5500萬噸，全行業(yè)落后產(chǎn)能占總產(chǎn)能的20%左右。只有大力淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能加速鋼鐵行業(yè)的節(jié)能減排。2007年國家頒布《節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》，公布了“十一五”時期應(yīng)淘汰的包括鋼鐵工業(yè)在內(nèi)的落后生產(chǎn)能力；2008年制定了單位產(chǎn)品能源消耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)，包括《粗鋼生產(chǎn)工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》、《焦炭單位產(chǎn)品能源消耗限額》等；2010年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》，要求加強節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變鋼鐵工業(yè)發(fā)展方式。
　　
　　積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟主要包括鐵素資源循環(huán)利用、水循環(huán)利用、固體廢棄物循環(huán)利用和能源循環(huán)利用，不僅可以提高資源利用效率，降低能耗，還可以降低原材料消耗和成本、提高企業(yè)競爭力。我國很多先進(jìn)企業(yè)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，已成為循環(huán)經(jīng)濟的典范。例如，首鋼集團把雨水、生產(chǎn)生活污水處理后回用，基本實現(xiàn)了污水“零排放”；煉鋼產(chǎn)生的廢渣被回收再利用，除含鐵部分繼續(xù)煉鋼外，其余部分作為水泥、建材等行業(yè)的原料，每年可減少水泥行業(yè)石灰石開采量約320萬噸、二氧化碳排放220萬噸、標(biāo)準(zhǔn)煤消耗22萬噸、粉塵排放7萬噸。另外，對煉鋼過程產(chǎn)生的各類煤氣全部回收，每年可利用余壓、余氣自發(fā)電47.5億千瓦時。
　　
　　普及先進(jìn)技術(shù)，加大研發(fā)力度。采用先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)可以有效提高能源利用效率，降低能耗，是實現(xiàn)節(jié)能減排的重要手段。我國整體節(jié)能技術(shù)水平落后，能源利用率較低，如我國轉(zhuǎn)爐煤氣回收普及率不達(dá)20%，而韓國同指標(biāo)超過50%，日本更高達(dá)100%。大力開發(fā)、推廣節(jié)能技術(shù)可以有效提升鋼企節(jié)能減排能力，對我國節(jié)能減排工作具有重要意義。積極推廣干熄焦(CDQ)、TRT、轉(zhuǎn)爐干式除塵、CCPP、能源管理中心(EMS)等先進(jìn)技術(shù)，鋼企會獲得明顯的節(jié)能減排效果。
　　
　　改善能源結(jié)構(gòu)。改變鋼鐵工業(yè)的能源結(jié)構(gòu)可以有效減少二氧化碳排放，太陽能、風(fēng)能、氫氣、水能等綠色能源均可以作為鋼鐵能源使用。從成本而言，由于風(fēng)能、太陽能等綠色能源成本均高于火力發(fā)電，雖然當(dāng)前大規(guī)模采用綠色能源沒有經(jīng)濟上的優(yōu)勢，但隨著技術(shù)水平的進(jìn)一步提升，采用新能源，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)將成為鋼鐵行業(yè)減排的一個重要發(fā)展趨勢。
　　
　　總之，鋼鐵工業(yè)是我國節(jié)能減排的重點領(lǐng)域，應(yīng)加大節(jié)能減排力度，這不僅對鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有重大意義，也是應(yīng)對全球氣候變化、實現(xiàn)我國節(jié)能減排戰(zhàn)略和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切需要。
　　
　　作者單位：寶鋼集團有限公司經(jīng)濟管理研究院可持續(xù)發(fā)展研究所
　　

　　來源：《經(jīng)濟》雜志