2012年6月25日，國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男在京主持召開了頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)貫徹落實(shí)會(huì)議，發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、國土資源部和國家能源局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，中石油、中石化、中海油、中煤、中聯(lián)煤、延長石油、河南煤層氣公司等企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。
　　
　　會(huì)議聽取了有關(guān)單位和企業(yè)落實(shí)頁巖氣發(fā)展規(guī)劃情況的匯報(bào)，研究了進(jìn)一步推動(dòng)頁巖氣勘探開發(fā)的支持政策，安排部署了今后一段時(shí)期規(guī)劃實(shí)施的具體要求。目前，各企業(yè)根據(jù)頁巖氣發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一部署，開展了勘探開發(fā)和科技攻關(guān)等多項(xiàng)工作。在頁巖氣開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)鉆井62口，其中24口井獲得工業(yè)氣流。在資源評(píng)價(jià)、水平井鉆井和儲(chǔ)層改造方面科技攻關(guān)也取得明顯進(jìn)展，大型壓裂車、可鉆式橋塞等頁巖氣關(guān)鍵裝備研發(fā)等取得突破。
　　
　　劉鐵男同志指出，美國頁巖氣大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，已經(jīng)成為全球能源領(lǐng)域的一場重要變革，對(duì)世界能源格局和天然氣供需形勢產(chǎn)生了重要影響。落實(shí)好頁巖氣發(fā)展規(guī)劃，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，對(duì)保障天然氣供應(yīng)、提高能源供應(yīng)自主率，確保能源供應(yīng)安全具有重要意義。
　　
　　劉鐵男同志強(qiáng)調(diào)，黨中央、國務(wù)院高度重視頁巖氣發(fā)展，國家發(fā)展改革委、國家能源局正遵照國務(wù)院部署，會(huì)同有關(guān)部門抓緊落實(shí)頁巖氣規(guī)劃，相關(guān)支持政策正逐步落實(shí)。實(shí)踐證明我國頁巖氣具有較好的發(fā)展前景，經(jīng)過“十二五”的努力，為“十三五”頁巖氣快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。他同時(shí)指出，要清醒看待我國頁巖氣發(fā)展存在的問題，包括資源狀況、關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、頁巖氣開發(fā)經(jīng)濟(jì)性和市場環(huán)境等，要積極務(wù)實(shí)研究解決問題的辦法和措施。要把規(guī)劃確定的資源目標(biāo)、產(chǎn)量目標(biāo)、技術(shù)目標(biāo)和改革目標(biāo)，落實(shí)分解到年度工作計(jì)劃和項(xiàng)目安排上，事事有計(jì)劃、件件抓落實(shí)。
　　
　　劉鐵男要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，為貫徹落實(shí)好頁巖氣發(fā)展規(guī)劃，各部門、各有關(guān)企業(yè)要各司其職，形成合力，統(tǒng)籌安排，科學(xué)部署，做好以下工作：
　　
　　一要抓緊科技攻關(guān)。通過實(shí)施國家重大科技專項(xiàng)，在頁巖氣資源評(píng)價(jià)、地球物理勘探、鉆完井和壓裂技術(shù)、氣藏工程和采氣工藝、開采環(huán)境評(píng)價(jià)和保護(hù)技術(shù)等方面，爭取早日實(shí)現(xiàn)突破。要做好重大裝備自主化的專項(xiàng)規(guī)劃，盡快實(shí)現(xiàn)可鉆式橋塞、高效鉆頭、大型壓裂等關(guān)鍵裝備自主化。加強(qiáng)國際合作，堅(jiān)持引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，建立適合我國地質(zhì)條件的頁巖氣開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)體系。
　　
　　二要落實(shí)規(guī)劃產(chǎn)量。各有關(guān)企業(yè)要繼續(xù)加大投資力度，在加強(qiáng)示范區(qū)引導(dǎo)的同時(shí)，確保勘探開發(fā)實(shí)物工作量，落實(shí)本企業(yè)承擔(dān)的產(chǎn)量任務(wù)，實(shí)現(xiàn)到2015年全國產(chǎn)量達(dá)到65億立方米的總體目標(biāo)。
　　
　　三要制定支持政策。積極推進(jìn)頁巖氣勘探開發(fā)領(lǐng)域的投資主體多元化，制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)符合條件的各類資本投資頁巖氣開發(fā)領(lǐng)域，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范市場行為，促進(jìn)良性競爭，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展。相關(guān)部門要加大政策研究和協(xié)調(diào)力度，抓緊出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、風(fēng)險(xiǎn)勘探、礦權(quán)管理、科技研發(fā)、裝備自主化等各項(xiàng)扶持政策。
　　
　　四要建立落實(shí)機(jī)制。各單位和各有關(guān)企業(yè)要制訂規(guī)劃實(shí)施路線圖，把規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)具體化，確定完成時(shí)間結(jié)點(diǎn)。建立規(guī)劃實(shí)施落實(shí)機(jī)制，定期交流，督促檢查，相互銜接，大力協(xié)同，千萬別耽誤了國家制定的這一重要規(guī)劃的實(shí)施工作。
　　
　　
　　來源：國家能源局網(wǎng)站