第一章 總則
第一條 根據(jù)《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》第二十條的規(guī)定，制定本實(shí)施
則。
第二條 凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開(kāi)采煤炭資源的煤礦企業(yè)，必須遵守《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》和本實(shí)施細(xì)則以及煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)制定的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證。未領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證的，嚴(yán)禁進(jìn)行煤炭生產(chǎn)活動(dòng)。
第三條 煤炭資源屬于國(guó)家所有。煤炭資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其依附土地的所有權(quán)或使用權(quán)的不同而改變。國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)全國(guó)煤炭資源的合理開(kāi)發(fā)和利用實(shí)行行業(yè)管理，煤炭生產(chǎn)必須符合煤炭資源行業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)劃和地區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃。
第四條 國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門(mén)設(shè)立的煤炭生產(chǎn)許可證辦公室，負(fù)責(zé)煤炭生產(chǎn)許可證的登記、審查、頒發(fā)、年檢和監(jiān)督管理等項(xiàng)工作。
市（地）、縣（市）人民政府煤炭工業(yè)主管部門(mén)協(xié)助上級(jí)人民政府煤炭工業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)和所屬的地方國(guó)有煤礦企業(yè)煤炭生產(chǎn)許可證的管理工作。
第二章 取得煤炭生產(chǎn)許可證的條件
第五條 國(guó)有煤礦企業(yè)、外商投資煤礦企業(yè)取得煤炭生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有依法領(lǐng)取的采礦許可證；
（二）有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的開(kāi)采煤層層位、范圍、儲(chǔ)量；
（三）有能滿足設(shè)計(jì)需要的最終煤田地質(zhì)勘探報(bào)告和正式的批準(zhǔn)文件；
（四）有經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的采礦設(shè)計(jì)或由煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他采礦設(shè)計(jì)；
（五）礦井提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供電等生產(chǎn)系統(tǒng)，符合《煤礦安全規(guī)程》和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，經(jīng)上級(jí)煤炭工業(yè)主管部門(mén)依法驗(yàn)收合格；
（六）取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦的礦長(zhǎng)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)或省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門(mén)委托的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，并按國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)的規(guī)定考核合格，取得礦長(zhǎng)資格證書(shū)。培訓(xùn)教學(xué)大綱由國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一編寫(xiě)；（七）瓦斯檢驗(yàn)工、采煤機(jī)司機(jī)等特種作業(yè)人員，必須按國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)的規(guī)定，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)和考試合格，并取得授權(quán)的礦務(wù)局（公司）或縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門(mén)頒發(fā)的操作資格證書(shū)，持證上崗。培訓(xùn)教學(xué)大綱由國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一編寫(xiě)；
（八）井上下、礦內(nèi)外，調(diào)度通訊暢通。井下采煤工作面及其他主要作業(yè)地點(diǎn)、要害部門(mén)必須安設(shè)與井上調(diào)度部門(mén)直接聯(lián)系的電話；
（九）有符合法律、法規(guī)要求的環(huán)境保護(hù)措施。在煤炭生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生、排放廢氣、廢水、矸石、噪聲及造成地表塌陷的，應(yīng)有相應(yīng)的治理措施，并經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門(mén)環(huán)保機(jī)構(gòu)審查合格；
（十）有礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格證明文件；
（十一）煤礦采區(qū)回采率符合國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定；
（十二）有符合國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)規(guī)定的《井田地形地質(zhì)圖》、《采掘工程平面圖》、《井上下對(duì)照?qǐng)D》等基本礦圖及《通風(fēng)系統(tǒng)圖》、《排水系統(tǒng)圖》、《供電系統(tǒng)圖》、《井下避災(zāi)路線圖》；
（十三）有按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的審批權(quán)限批準(zhǔn)的水、火、瓦斯、煤與瓦斯突出、煤塵、頂板、邊坡等重大災(zāi)害預(yù)防措施；
（十四）與煤炭生產(chǎn)有關(guān)的法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)取得煤炭生產(chǎn)許可證，應(yīng)具備下列條件：
（一）有依法領(lǐng)取的采礦許可證；
（二）有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的開(kāi)采煤層層位、范圍、儲(chǔ)量；
（三）有縣級(jí)以上煤炭工業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的開(kāi)采設(shè)計(jì)或開(kāi)采方案，有確定的井田范圍、儲(chǔ)量；（四）礦井生產(chǎn)系統(tǒng)符合《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。生產(chǎn)礦井至少有兩個(gè)以上直通地面的安全出口，實(shí)行機(jī)械通風(fēng)，有合理的通風(fēng)系統(tǒng)和獨(dú)立的排水系統(tǒng)。按照規(guī)程規(guī)定使用井下防爆電器設(shè)備、安全型放炮器、煤礦許用炸藥和雷管；
（五）取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦的礦長(zhǎng)，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門(mén)委托的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，并按國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)的規(guī)定考核合格，取得礦長(zhǎng)資格證書(shū)。培訓(xùn)教學(xué)大綱由國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一編寫(xiě)；
（六）瓦斯檢驗(yàn)工、采煤機(jī)司機(jī)等特種作業(yè)人員，必須按國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)的規(guī)定，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)和考試合格，并取得縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門(mén)頒發(fā)的操作資格證書(shū)，持證上崗。培訓(xùn)教學(xué)大綱由國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一編寫(xiě)；
（七）井上井下通訊暢通、礦內(nèi)礦外有電話通訊；
（八）有必要的環(huán)境保護(hù)措施。在煤炭生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生廢氣、廢水、矸石的，應(yīng)有相應(yīng)的治理措施，并經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門(mén)環(huán)保機(jī)構(gòu)審查合格；
（九）有礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格證明文件；
（十）煤礦采區(qū)回采率符合國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定；
（十一）有實(shí)測(cè)的《井上下對(duì)照?qǐng)D》、《采掘工程平面圖》、《通風(fēng)系統(tǒng)圖》，并在圖上標(biāo)明與鄰近礦井的隔離煤柱；
（十二）在國(guó)有煤礦企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采煤炭資源的，應(yīng)有《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法規(guī)定的煤炭資源和安全生產(chǎn)協(xié)議及國(guó)有煤礦企業(yè)上級(jí)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件；
（十三）與煤炭生產(chǎn)有關(guān)的法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第七條 煤礦企業(yè)具有以下情形之一的，按照下列規(guī)定審批：
（一）在水體下、建筑物下、鐵路下和各種安全保護(hù)煤柱中從事煤炭生產(chǎn)的，必須有專(zhuān)門(mén)的開(kāi)采設(shè)計(jì)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門(mén)審查，報(bào)國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)；
（二）開(kāi)采稀缺煤種煤炭資源的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門(mén)同意，報(bào)國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)；
（三）在未劃定歸屬范圍及正在進(jìn)行勘探的煤炭礦區(qū)內(nèi)開(kāi)采煤炭資源的，必須報(bào)國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第三章 取得、變更、注銷(xiāo)煤炭生產(chǎn)許可證的程序
第八條 國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)下列煤礦企業(yè)的煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作：
（一）國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)和國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)開(kāi)辦的煤礦企業(yè)；
（二）煤炭資源跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的煤礦企業(yè)；
（三）外商投資煤礦企業(yè)。
第九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)下列煤礦企業(yè)的煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作：
（一）地方國(guó)有煤礦企業(yè)；
（二）其他國(guó)有煤礦企業(yè)；
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)。
第十條 各類(lèi)煤礦企業(yè)進(jìn)行煤炭生產(chǎn)，依據(jù)《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，須以礦井為單位申請(qǐng)辦理煤炭生產(chǎn)許可證，一礦（井）一證。
國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)、國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)開(kāi)辦的煤礦企業(yè)、煤炭資源跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的煤礦企業(yè)、外商投資煤礦企業(yè)，按照下列規(guī)定辦理煤炭生產(chǎn)許可證：（一）國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)申報(bào)材料由礦務(wù)局（公司、煤礦）經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門(mén)初審?fù)夂�，�?bào)國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)審批發(fā)證；
（二）國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)開(kāi)辦的煤礦企業(yè)、煤炭資源跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的煤礦企業(yè)、外商投資煤礦企業(yè)申報(bào)材料經(jīng)本企業(yè)的上級(jí)主管部門(mén)初審?fù)夂�，�?bào)國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)審批發(fā)證。
地方國(guó)有煤礦企業(yè)、其他國(guó)有煤礦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)按照下列規(guī)定辦理煤炭生產(chǎn)許可證：（一）向煤礦企業(yè)所在地縣級(jí)以上煤炭工業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)取申請(qǐng)表及其他申請(qǐng)表格；
（二）地方國(guó)有煤礦企業(yè)和其他國(guó)有煤礦企業(yè)申報(bào)材料需經(jīng)原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門(mén)初審?fù)夂螅瑘?bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門(mén)審批發(fā)證，并向國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)備案；
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)申報(bào)材料需經(jīng)原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門(mén)初審?fù)夂�，�?bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門(mén)審批發(fā)證，并向國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)備案。本實(shí)施細(xì)則第七條規(guī)定需經(jīng)國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的，煤礦企業(yè)應(yīng)持批準(zhǔn)文件，按照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定辦理煤炭生產(chǎn)許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的煤炭生產(chǎn)許可證，應(yīng)在發(fā)證后３０日內(nèi)向國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)備案。
第十一條 申請(qǐng)辦理煤炭生產(chǎn)許可證的礦井（露天），應(yīng)按照國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)的規(guī)定，向煤炭工業(yè)主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)文件、圖紙和表格。
第十二條 煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)自接到煤礦企業(yè)提交的申請(qǐng)書(shū)和有關(guān)文件、資料之日起６０日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)完成核實(shí)審查工作。經(jīng)審查合格的，頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證；經(jīng)審查不合格的，不予頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證，并書(shū)面通知煤礦企業(yè)說(shuō)明理由。
第十三條 煤炭生產(chǎn)許可證的有效期與批準(zhǔn)的礦井服務(wù)年限終止期相同。期滿后需要延長(zhǎng)的，應(yīng)說(shuō)明延期理由，填寫(xiě)延期申請(qǐng)書(shū)，并在期滿前９０日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。經(jīng)審查符合條件的，批準(zhǔn)延期；不符合條件的，不得延期生產(chǎn)。
第十四條 新建煤礦建成竣工驗(yàn)收時(shí)，可邀請(qǐng)煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)參加，投產(chǎn)前必須辦理煤炭生產(chǎn)許可證。
第十五條 煤礦企業(yè)變更名稱(chēng)、礦長(zhǎng)、隸屬關(guān)系、開(kāi)采范圍及煤層等事項(xiàng)，應(yīng)在變更前６０日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。改擴(kuò)建煤礦建成竣工驗(yàn)收時(shí)，可邀請(qǐng)煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)參加，投產(chǎn)前必須辦理煤炭生產(chǎn)許可證的變更手續(xù)。
第十六條 丟失煤炭生產(chǎn)許可證時(shí)，須在３日內(nèi)聲明作廢，并同時(shí)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)，補(bǔ)領(lǐng)煤炭生產(chǎn)許可證。
第十七條 煤礦企業(yè)停辦、關(guān)閉時(shí)，應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)煤炭生產(chǎn)許可證，并按照下列規(guī)定辦理：
（一）礦井（露天）停辦、關(guān)閉，應(yīng)向上級(jí)主管部門(mén)提出停辦、關(guān)閉的申請(qǐng)報(bào)告；
（二）編制煤礦企業(yè)開(kāi)采現(xiàn)狀報(bào)告及實(shí)測(cè)圖件；
（三）編制煤礦企業(yè)關(guān)閉產(chǎn)生的安全隱患報(bào)告及防患措
施；
（四）提交動(dòng)用、注銷(xiāo)及剩余儲(chǔ)量報(bào)告。
煤礦企業(yè)憑停辦、關(guān)閉礦井（露天）報(bào)告、批準(zhǔn)文件及有關(guān)資料，填寫(xiě)注銷(xiāo)申請(qǐng)書(shū)，報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理煤炭生產(chǎn)許可證的注銷(xiāo)手續(xù)。
第十八條 煤礦企業(yè)領(lǐng)取或注銷(xiāo)煤炭生產(chǎn)許可證后６０日內(nèi)，應(yīng)在中國(guó)煤炭報(bào)上公告，并可根據(jù)需要，同期在有關(guān)地方性報(bào)紙上公告。
第十九條 煤炭生產(chǎn)許可證及其申請(qǐng)書(shū)，由國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一印制，其他單位和個(gè)人不得擅自印制。煤炭生產(chǎn)許可證分為正本和副本，正本為懸掛式，副本為折疊式。取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)繳納許可證工本費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門(mén)和物價(jià)行政主管部門(mén)規(guī)定。
第四章 煤炭生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理
第二十條 煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)督管理，實(shí)行年檢制度。年檢辦法由國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)制定。
第二十一條 各級(jí)煤炭工業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織年檢工作：
（一）國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)主管全國(guó)各類(lèi)煤礦企業(yè)的年檢工作，負(fù)責(zé)組織省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門(mén)對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)、國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)開(kāi)辦的煤礦企業(yè)、煤炭資源跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的煤礦企業(yè)和外商投資煤礦企業(yè)進(jìn)行年檢；對(duì)全國(guó)各類(lèi)煤礦企業(yè)的年檢結(jié)果予以抽檢；
（二）省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)省屬地方國(guó)有煤礦企業(yè)和其他國(guó)有煤礦企業(yè)進(jìn)行年檢，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類(lèi)煤礦企業(yè)進(jìn)行抽檢；組織市（地）人民政府煤炭工業(yè)主管部門(mén)對(duì)省屬、地區(qū)所屬的地方國(guó)有煤礦企業(yè)、其他國(guó)有煤礦企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)進(jìn)行年檢；對(duì)年檢結(jié)果予以抽檢；
（三）市（地）人民政府煤炭工業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)所屬的地方國(guó)有煤礦企業(yè)、其他國(guó)有煤礦企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)進(jìn)行年檢和抽檢；組織或委托縣（市）人民政府煤炭工業(yè)主管部門(mén)對(duì)縣（市）屬的地方國(guó)有煤礦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)進(jìn)行年檢；對(duì)委托年檢結(jié)果予以抽檢。
第二十二條 取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)的合法權(quán)益，受法律保護(hù)。發(fā)證機(jī)關(guān)以外的其他單位不得非法干預(yù)煤礦企業(yè)的正常生產(chǎn)活動(dòng)。
第二十三條 取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)，必須按照規(guī)定的開(kāi)采范圍和期限，依法組織煤礦安全生產(chǎn)，建立煤炭正常的生產(chǎn)秩序，合理開(kāi)采煤炭資源。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)服從煤炭工業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督管理，按時(shí)填報(bào)各種有關(guān)報(bào)表、資料及圖紙。
第二十四條 各級(jí)煤炭工業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐級(jí)建立煤炭生產(chǎn)許可證檔案。檔案管理辦法由國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)制定。
第二十五條 下級(jí)人民政府煤炭工業(yè)主管部門(mén)違反《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》和本實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定的，上級(jí)人民政府煤炭工業(yè)主管部門(mén)有權(quán)予以糾正和撤銷(xiāo)。
第五章 罰則
第二十六條 煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門(mén)，按照下列規(guī)定實(shí)施行政處罰：
（一）國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)可以對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)、國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)開(kāi)辦的煤礦企業(yè)、煤炭資源跨省、自治區(qū)、直轄市的煤礦企業(yè)和外商投資煤礦企業(yè)給予５萬(wàn)元以下罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停止生產(chǎn)和吊銷(xiāo)煤炭生產(chǎn)許可證的處罰；
（二）省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門(mén)可以對(duì)《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》第六條第二款規(guī)定的煤礦企業(yè)給予５萬(wàn)元以下罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停止生產(chǎn)和吊銷(xiāo)煤炭生產(chǎn)許可證的處罰；
（三）縣（市）人民政府負(fù)責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門(mén)可以對(duì)縣（市）所屬的地方國(guó)有煤礦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)給予５萬(wàn)元以下罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停止生產(chǎn)的處罰。
第二十七條 煤礦企業(yè)違反《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一者的，分別給予５萬(wàn)元以下的罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停止生產(chǎn)或者吊銷(xiāo)煤炭生產(chǎn)許可證的處罰：
（一） 新建煤礦未申請(qǐng)辦理煤炭生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)的，處以２～５萬(wàn)
款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停止生產(chǎn)；
（二）已投產(chǎn)的煤礦企業(yè)，自本實(shí)施細(xì)則發(fā)布之日起滿６個(gè)月內(nèi)未申請(qǐng)辦理煤炭生產(chǎn)許可證的，處以２～５萬(wàn)元罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停止生產(chǎn)；
（三）變更煤炭生產(chǎn)許可證內(nèi)容及改擴(kuò)建礦井投產(chǎn)未申請(qǐng)辦理煤炭生產(chǎn)許可證變更手續(xù)的，處以１～２萬(wàn)元罰款；擅自投產(chǎn)的，處以２～５萬(wàn)元罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停止生產(chǎn)；（四）煤炭生產(chǎn)許可證期滿未辦理延期手續(xù)繼續(xù)進(jìn)行煤炭生產(chǎn)的，處以２～４萬(wàn)元罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停止生產(chǎn)；
（五）礦井停辦、關(guān)閉后未辦理煤炭生產(chǎn)許可證注銷(xiāo)手續(xù)的，罰款１～５萬(wàn)元；
（六）煤礦企業(yè)生產(chǎn)中不具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，發(fā)生重大傷亡事故或嚴(yán)重環(huán)境污染事故的，限期停產(chǎn)整頓。超過(guò)３個(gè)月仍達(dá)不到條件的，處以１～５萬(wàn)元罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停止生產(chǎn)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)煤炭生產(chǎn)許可證；
（七）拒絕年檢或經(jīng)年檢不合格而又不按期整頓或經(jīng)整頓達(dá)不到條件的，處以５萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)煤炭生產(chǎn)許可證；
（八）轉(zhuǎn)讓煤炭生產(chǎn)許可證的，處以３～５萬(wàn)元罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停止生產(chǎn)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)煤炭生產(chǎn)許可證；
（九）偽造、冒用煤炭生產(chǎn)許可證的，處以５萬(wàn)元罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停止生產(chǎn)。
第二十八條 違反《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過(guò)、撤職、開(kāi)除公職的行政處分：（一）對(duì)符合條件的煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證而不予頒發(fā)的；
（二）對(duì)不符合條件的煤礦企業(yè)擅自頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證的。
第二十九條 依照《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定取得的罰沒(méi)收入，按照國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門(mén)的規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。
第三十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以自接到處罰通知書(shū)之日起１５日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。當(dāng)事人也可以自接到處罰通知書(shū)之日起１５日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期未申請(qǐng)復(fù)議或未向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章 附則
第三十一條 本實(shí)施細(xì)則發(fā)布施行前已經(jīng)投入生產(chǎn)的煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》第十九條和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，申請(qǐng)補(bǔ)辦煤炭生產(chǎn)許可證。
第三十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門(mén)可以根據(jù)《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》和本實(shí)施細(xì)則，作出補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)備案。
第三十三條 《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》和本實(shí)施細(xì)則中下列用語(yǔ)的含義是：其他國(guó)有煤礦企業(yè)，系指除國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)、地方國(guó)有煤礦企業(yè)以外的其他全民所有制煤礦企業(yè)；一礦（井）一證，系指每一個(gè)獨(dú)立礦井應(yīng)當(dāng)辦理一個(gè)煤炭生產(chǎn)許可證。當(dāng)一個(gè)煤礦企業(yè)有多個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的井（坑）時(shí)，每一個(gè)井（坑）均須辦理一個(gè)煤炭生產(chǎn)許可證；特種作業(yè)人員，系指在煤礦企業(yè)從事對(duì)操作者本人尤其對(duì)他人和周?chē)O(shè)施的安全有重大危害因素的作業(yè)的人員，即專(zhuān)門(mén)從事煤炭生產(chǎn)的安全檢查員、瓦斯檢驗(yàn)工、井（坑）下放炮工、井下電鉗工、采煤機(jī)司機(jī)、主提升機(jī)司機(jī)等特殊工種作業(yè)人員；安全設(shè)施，系指為預(yù)防重大自然災(zāi)害而建立的安全設(shè)施，煤礦的安全設(shè)施主要包括礦井瓦斯抽放系統(tǒng)、防火灌漿系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)、防排水系統(tǒng)和消防系統(tǒng)等設(shè)施。
第三十四條 本實(shí)施細(xì)則由國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)解釋。
第三十五條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
