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第一條 為規(guī)范煤炭生產(chǎn)許可證環(huán)境保護(hù)年檢工作,依照《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》和《煤炭生產(chǎn)許可證環(huán)境保護(hù)審查管理規(guī)定》,制定本辦法。
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第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開(kāi)采煤炭資源的各類煤礦企業(yè),實(shí)行煤炭生產(chǎn)許可證環(huán)境保護(hù)年檢制度(以下簡(jiǎn)稱年檢)。
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第三條 煤炭生產(chǎn)許可證環(huán)境保護(hù)年檢是煤炭生產(chǎn)許可證年檢的重要內(nèi)容,是年檢合格的必備條件。
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第四條 年檢工作由煤炭管理部門(mén)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
國(guó)務(wù)院煤炭管理部門(mén)直管礦務(wù)局(公司)、北京礦務(wù)局、神華集團(tuán)公司、華晉焦煤公司、伊敏煤電公司由國(guó)務(wù)院煤炭管理部門(mén)進(jìn)行年檢。
前款規(guī)定以外的國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)開(kāi)辦的煤礦企業(yè),以及跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域開(kāi)辦的煤礦企業(yè),由國(guó)務(wù)院煤炭管理部門(mén)組織省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭管理部門(mén)進(jìn)行年檢。
省、自治區(qū)、直轄市和市、自治州所屬國(guó)有煤礦企業(yè)、其他國(guó)有煤礦企業(yè)等由省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭管理部門(mén)組織市、自治州人民政府煤炭管理部門(mén)進(jìn)行年檢。
縣(市)所屬煤礦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)和其他煤礦企業(yè)由市、自治州人民政府煤炭管理部門(mén)組織或委托縣(市)人民政府煤炭管理部門(mén)進(jìn)行年檢。
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第五條 各類煤礦企業(yè)以礦井(露天礦)為單位辦理年檢手續(xù)。煤礦企業(yè)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行年檢制度,做好自檢工作,提供年檢所需的有關(guān)資料,自覺(jué)接受煤炭管理部門(mén)的監(jiān)督檢查。
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第六條 各類煤礦企業(yè)按照本辦法第四條的規(guī)定,向負(fù)責(zé)年檢的煤炭管理部門(mén)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)“煤炭生產(chǎn)許可證環(huán)境保護(hù)年度自檢表”,并填寫(xiě)上報(bào)。
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第七條 《煤炭生產(chǎn)許可證環(huán)境保護(hù)年度自檢表》和《煤炭生產(chǎn)許可證環(huán)境保護(hù)年檢表》由國(guó)務(wù)院煤炭管理部門(mén)統(tǒng)一確定格式、式樣,由國(guó)務(wù)院煤炭管理部門(mén)、省、自治區(qū)、直轄市和市、自治州人民政府煤炭管理部門(mén)印制。
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第八條 年檢的內(nèi)容:
(一)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況;
(二)各類污染源治理、處理和達(dá)標(biāo)情況;
(三)礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)情況;
(四)礦井水的回用及矸石等的綜合利用情況;
(五)礦區(qū)綠化美化情況;
(六)取得煤炭生產(chǎn)許可證環(huán)境保護(hù)審查時(shí)提出的限期治理工程完成情況。
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第九條 年檢的標(biāo)準(zhǔn)按照《煤炭生產(chǎn)許可證環(huán)境保護(hù)審查管理規(guī)定》中取得煤炭生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的環(huán)境保護(hù)條件執(zhí)行。
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第十條 年檢結(jié)果分為合格、基本合格和不合格。
(一)經(jīng)檢查符合《煤炭生產(chǎn)許可證環(huán)境保護(hù)審查管理規(guī)定》中取得煤炭生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的環(huán)境保護(hù)條件的,為年檢合格;
(二)有下列情況之一的,為年檢基本合格:
1、有符合取得煤炭生產(chǎn)許可證要求的環(huán)境保護(hù)設(shè)施,但由于管理原因,造成環(huán)境保護(hù)設(shè)施完好率、運(yùn)轉(zhuǎn)率達(dá)不到90%以上;
2、有土地復(fù)墾規(guī)劃或計(jì)劃,土地復(fù)墾率低于10%;
3、礦井水綜合利用率低于20%,煤矸石綜合利用率低于30%。
(三)有下列情況之一的,為年檢不合格:
1、環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)批準(zhǔn)長(zhǎng)期閑置或拆除;
2、造成重大污染事故;
3、造成嚴(yán)重生態(tài)破壞;
4、對(duì)取得煤炭生產(chǎn)許可證或年檢中提出的環(huán)境保護(hù)限期治理工程,未采取有效措施,不能按期完成治理任務(wù)。
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第十一條 年檢基本合格的煤礦企業(yè),應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。
年檢不合格的煤礦企業(yè),煤炭管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,責(zé)令其停止生產(chǎn),限期整改;不按照要求進(jìn)行整改或經(jīng)整改后仍不符合條件的,吊銷煤炭生產(chǎn)許可證。
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第十二條 年檢采用自檢、全面檢查及抽檢的方法。
(一)自檢:各煤礦企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi),組織有關(guān)人員按年檢內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自檢,提交自檢報(bào)告、環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告,并填寫(xiě)《煤炭生產(chǎn)許可證環(huán)境保護(hù)年度自檢表》,由企業(yè)環(huán)保部門(mén)審查后,報(bào)上級(jí)煤炭管理部門(mén)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)。
自檢報(bào)告包括以下內(nèi)容:
1、企業(yè)環(huán)保基本情況。按照本辦法第八條規(guī)定的年檢內(nèi)容,對(duì)照年檢標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)報(bào)告;
2、企業(yè)污染源治理和生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃;
3、《煤炭生產(chǎn)許可證環(huán)境保護(hù)年度自檢表》填表說(shuō)明;
4、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)包括:各環(huán)境要素污染源排污狀況、土地破壞觀測(cè)、調(diào)查資料、綠化狀況和污染源監(jiān)測(cè)原始報(bào)告等。
(二)全面檢查:煤炭管理部門(mén)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu),按本辦法第四條規(guī)定的職責(zé)范圍組織全面檢查。檢查人員聽(tīng)取企業(yè)環(huán)境保護(hù)情況匯報(bào),根據(jù)年檢內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地檢查,并在《煤炭生產(chǎn)許可證環(huán)境保護(hù)年度自檢表》上簽署年檢結(jié)論及處理意見(jiàn),加蓋環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)印章,報(bào)煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。
(三)抽檢:國(guó)務(wù)院煤炭管理部門(mén)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市組織年檢范圍內(nèi)的年檢結(jié)果進(jìn)行定期抽檢;省、自治區(qū)、直轄市對(duì)市、自治州煤炭管理部門(mén)組織年檢范圍內(nèi)的年檢結(jié)果進(jìn)行定期抽檢;市、自治州煤炭管理部門(mén)對(duì)委托縣(市)人民政府煤炭管理部門(mén)進(jìn)行年檢范圍內(nèi)的年檢結(jié)果進(jìn)行定期抽檢。各級(jí)定期抽檢比例應(yīng)達(dá)到10%。
國(guó)務(wù)院煤炭管理部門(mén)有權(quán)對(duì)全國(guó)各類煤礦企業(yè)的年檢結(jié)果進(jìn)行不定期抽檢;省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭管理部門(mén)有權(quán)對(duì)轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證煤礦企業(yè)的年檢結(jié)果進(jìn)行不定期抽檢。經(jīng)授權(quán)負(fù)責(zé)煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作的市、自治州人民政府煤炭管理部門(mén)有權(quán)對(duì)轄區(qū)內(nèi)由其頒證的煤礦企業(yè)進(jìn)行不定期抽檢。
抽檢應(yīng)填寫(xiě)《煤炭生產(chǎn)許可證環(huán)境保護(hù)年檢表》。
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第十三條 年檢時(shí)間:
1、每年一月份為各企業(yè)自檢時(shí)間,二月中旬將自檢報(bào)告、環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告(一式兩份)和所填《煤炭生產(chǎn)許可證環(huán)境保護(hù)年度自檢表》(一式四份)報(bào)上級(jí)煤炭管理部門(mén)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu);
2、每年三、四月份,為全面檢查以及國(guó)務(wù)院煤炭管理部門(mén)、省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭管理部門(mén)和市、自治州煤炭管理部門(mén)定期抽檢階段;
3、每年四月底前,各省、自治區(qū)、直轄市將年檢工作總結(jié)報(bào)國(guó)務(wù)院煤炭管理部門(mén);
4、自檢、全面檢查和定期年檢結(jié)束后,為不定期抽檢階段。
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第十四條 本辦法由國(guó)務(wù)院煤炭管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
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