受國際原油、天然氣價格上漲影響，與石油化工競爭長期處于劣勢的煤化工迎來了良好發(fā)展機遇，以生產(chǎn)潔凈能源和可替代石化產(chǎn)品的新型煤化工成了投資者的關注熱點。

    記者近日在一些能源產(chǎn)區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多地方和企業(yè)都將煤化工作為重點培育的支柱產(chǎn)業(yè)，紛紛規(guī)劃建設大型煤化工基地，出現(xiàn)規(guī)劃和投資“沖動”，形成了一窩蜂齊上、快上大項目的熱潮。

    煤化工的“春天”已經(jīng)到來？

坐落在內(nèi)蒙古烏海市的神華集團百萬噸煤化工企業(yè)環(huán)保裝置正在緊張建設中。記者 張領 攝

    “煤化工的春天已經(jīng)到了！”許多業(yè)界人士得出了這一結論。國際油價的不斷攀升和持續(xù)走高，是這一結論的現(xiàn)實基礎，而近年來煤化工技術取得的長足進步，則是其“底氣十足”的技術支撐。

    山西省工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會主席彭致圭，多年來一直為醇醚燃料的推廣奔走呼吁。煤化工的“春天”來了，他認為至少包含兩層意思：一是煤化工技術的進步，為其發(fā)展提供了技術保障；二是在高油價背景下，石油和天然氣化工因成本驟增而競爭力大大削弱，煤化工在諸多產(chǎn)品領域可以與之競爭，因此大有可為。

    各地此起彼伏的規(guī)劃和投資熱潮，也在印證著“春天”到來的說法。

    在幾乎所有產(chǎn)煤省區(qū)制定的“十一五”規(guī)劃中，煤化工都作為重要產(chǎn)業(yè)來培育，許多省區(qū)已啟動或規(guī)劃建設規(guī)模宏大的煤化工項目，動輒就是百萬噸、甚至上千萬噸級項目。

    陜西規(guī)劃在陜北建設以甲醇為龍頭的煤化工基地，近期將形成300萬噸煤制油、300萬噸煤制甲醇的生產(chǎn)能力，到2010年煤制油和煤制甲醇生產(chǎn)能力將分別達到400萬噸和600萬噸，甲醇制烯烴產(chǎn)能將達到100萬噸；寧夏提出以大項目帶動的戰(zhàn)略發(fā)展煤化工，已經(jīng)啟動的寧東能源重化工基地建設，動態(tài)投資高達300億元；內(nèi)蒙古提出開發(fā)生產(chǎn)高附加值的煤化工產(chǎn)品，實現(xiàn)煤制油500萬噸、甲醇1000萬噸、聚氯乙烯500萬噸、煤焦化1000萬噸等四大重點發(fā)展目標；河南省提出建設五大煤化工產(chǎn)業(yè)基地；貴州則計劃投資500多億元建設五大煤化工基地；煤炭大省山西規(guī)劃到2010年形成450萬噸甲醇、300萬噸甲醇下游產(chǎn)品、250萬噸聚氯乙烯和255萬噸煤焦油的加工能力，使煤制油形成產(chǎn)業(yè)化。

    許多大型煤炭企業(yè)也紛紛跟進，將投資重點向煤化工轉移。“十一五”期間，僅山西省的大型煤炭企業(yè)就規(guī)劃投資758億元發(fā)展煤制油，投資300多億元搞甲醇、二甲醚等煤化工項目。山西兗礦集團準備投資100億元在貴州開發(fā)建設百萬噸煤炭液化基地，投資95.26億元在陜西榆林綜合開發(fā)煤制油。

    項目過剩苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)

    記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然煤化工產(chǎn)業(yè)面臨良好發(fā)展機遇，但從規(guī)劃看，各地的煤化工項目趨同性較強，缺乏有特色的產(chǎn)品和發(fā)展方向，有的技術尚處試驗階段，仍有較大風險，有的甚至出現(xiàn)了重復建設，項目過剩的苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)。

    山西省工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會常務副會長劉作舟說，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前國內(nèi)在建的甲醇生產(chǎn)能力最低達到1377萬噸，擬建的有2069萬噸，前期準備項目產(chǎn)能達1440萬噸，按目前在建及規(guī)劃建設項目的產(chǎn)能計算，到2010年，全國甲醇年產(chǎn)能將達到5000萬噸。而近兩年我國甲醇消費量僅維持在400萬噸至600萬噸之間，盡管現(xiàn)在規(guī)劃的一些項目最終不一定落實，但甲醇行業(yè)肯定存在產(chǎn)能過剩的苗頭，有很大的投資風險和市場風險。

    部分煤化工產(chǎn)品還面臨原料過剩的風險。以生產(chǎn)聚氯乙烯的原料電石為例，電石行業(yè)高能耗、高污染，我國電石65%用作聚氯乙烯的生產(chǎn)原料。目前，國內(nèi)電石產(chǎn)能已超過實際需求一倍，產(chǎn)能嚴重過剩，國家有關部門已經(jīng)對電石行業(yè)采取調(diào)控措施。從2003年開始，一些地方和企業(yè)為獲取短期局部利益，以犧牲環(huán)境和資源為代價，新建、擴建電石產(chǎn)能，國家明令淘汰和禁止發(fā)展的小型電石爐和非密閉式電石爐死灰復燃，一些東部電石企業(yè)也將落后生產(chǎn)裝置向中西部轉移，各地規(guī)劃中的聚氯乙烯產(chǎn)能如果完全釋放，將給電石行業(yè)調(diào)控帶來困難。

    相對于甲醇項目面臨的市場風險，煤制油項目則要受技術、市場等多方面的制約。合成油品工程研究中心、煤轉化國家重點實驗室有關專家指出，煤炭間接液化合成油在國際上已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)多年，這種技術本身是成熟的，但受煤種、煤質(zhì)、儲量等多種因素影響，涉足這一行業(yè)仍需不斷研發(fā)，做好中試，然后才能穩(wěn)妥放大產(chǎn)能，直至形成百萬噸級以上產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，才能產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益，規(guī)避投資風險。

    煤制油項目投資非常巨大，山西、內(nèi)蒙古等地依托山西煤化所的間接液化技術建設三個16萬噸工業(yè)化示范廠，投資均在21億元左右。“沒有成熟的技術和不斷創(chuàng)新的科研團隊，沒有穩(wěn)定的投資渠道和有效的風險規(guī)避方案，煤制油項目面臨的風險很大。”專家提醒說。

    “有形之手”能否遏制“投資沖動”

    煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對煤炭資源、水資源、生態(tài)、環(huán)境、技術、資金和社會配套條件要求較高。一些地方不顧資源、生態(tài)、環(huán)境等方面的承載能力，盲目規(guī)劃、競相建設煤化工項目，這對經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展將產(chǎn)生潛在的負面影響。

    今年7月7日，國家發(fā)改委下發(fā)“關于加強煤化工項目建設管理、促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知”，要求各地、各部門審慎規(guī)劃、科學發(fā)展煤化工，解決好煤化工發(fā)展中的過剩、盲目發(fā)展和資源環(huán)保等方面的問題，并提出了“十一五”煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明確了以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、布局、發(fā)展重點、煤炭資源、水資源平衡、環(huán)保、技術政策、項目管理、運輸安全、技術風險等10項內(nèi)容為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理重點。

    山西省社科院能源所副所長王宏英認為，“通知”出臺得很及時，無異于向頭腦發(fā)熱的煤化工投資建設“沖動”打了一支清醒劑，同時，對于規(guī)范這一潛力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有積極意義。

    專家指出，這份通知的相關規(guī)定，將對煤化工發(fā)展產(chǎn)生巨大影響：在規(guī)劃編制完成并得到國家相關部門確認之前，暫停核準或備案煤化工項目；在國家煤炭液化發(fā)展規(guī)劃編制完成前，各級投資主管部門應暫停煤炭液化項目核準；鼓勵煤炭資源接續(xù)區(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適度安排供煤區(qū)煤化工項目的建設，限制調(diào)入?yún)^(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展應“量水而行”，嚴禁擠占生活用水和農(nóng)業(yè)用水，嚴格控制缺水地區(qū)煤氣化和煤液化項目的建設；一般不應批準年產(chǎn)規(guī)模在300萬噸以下的煤制油項目、100萬噸以下的甲醇和二甲醚項目和60萬噸以下的煤制烯烴項目等。

    照此要求，以上許多產(chǎn)煤省的煤化工項目規(guī)劃顯然都將受到影響。以甲醇項目為例，許多省區(qū)規(guī)劃單個項目很少有超過100萬噸的，山西省五大國有重點煤炭企業(yè)規(guī)劃的甲醇項目最大也只有80萬噸，一般都在20萬至60萬噸之間，各地市和焦化企業(yè)規(guī)劃得更小，多在10萬噸至20萬噸之間；在煤制油方面，山西開工建設的兩個煤炭間接液化合成油工業(yè)化示范項目，一個16萬噸，一個10萬噸，規(guī)劃中的產(chǎn)量也僅為100萬噸左右。包括已開工和規(guī)劃中的全國煤制油項目中，產(chǎn)能達到300萬噸的幾乎沒有。

    記者采訪了解到，通知出臺后，各地在發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)方面出現(xiàn)觀望態(tài)度，但依然熱情不減，國家的宏觀調(diào)控政策將面臨不少考驗。在山西、陜西、內(nèi)蒙古等地的主要產(chǎn)煤區(qū)，煤化工產(chǎn)業(yè)依然是工業(yè)規(guī)劃的主角和招商引資的重點，一些煤炭主產(chǎn)區(qū)地方領導表示：發(fā)展煤化工是地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的出路，是繼單純“賣煤”、“賣電”之后的重大產(chǎn)業(yè)升級，當前盡管遇到了國家調(diào)控的壓力，但這是地方經(jīng)濟的優(yōu)勢所在，是產(chǎn)業(yè)升級的大勢所趨。

    走新型煤化工之路

    專家提出，合理規(guī)劃，科學發(fā)展，煤化工要走新型道路。與傳統(tǒng)煤化工相比，新型煤化工發(fā)展主要依托潔凈煤技術、先進的煤轉化技術，以及節(jié)能、降耗、節(jié)水、治污等新技術的集成應用，解決煤炭轉化過程中的高效、低污和經(jīng)濟三大問題。

    新型煤化工必須打好“四張牌”：

    一是資源替代牌。避開大量煤炭消耗，尋找減少消耗途徑。我國煤炭資源中，硫含量大于1%、工業(yè)鍋爐不能直接使用的高硫劣質(zhì)煤約占一半，可以利用高硫劣質(zhì)煤制甲醇，變廢為寶；我國目前每年焦爐煤氣的產(chǎn)量是800億立方米，如都制成甲醇規(guī)模可達4000萬噸/年；我國煤層氣已探明儲量約為36萬億立方米，相當于常規(guī)天然氣，也是很好的煤化工原料。

    二是打好技術創(chuàng)新牌。煤化工流程長、工藝復雜、環(huán)節(jié)多、污染重、系統(tǒng)性強，制約因素多。發(fā)展煤化工工藝應考慮選擇“先進、可靠、適用、低污、經(jīng)濟”的新技術。

    三是打好規(guī)模發(fā)展牌。新型煤化工大多是技術密集型和資金密集型項目，只有達到一定規(guī)模才能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益。規(guī)劃要堅持煤化工項目的高起點、大型化和規(guī)模要求，同時應當鼓勵煤炭、電力和化工企業(yè)聯(lián)合，實現(xiàn)煤、電、化聯(lián)產(chǎn)一體化。

    四是打好循環(huán)經(jīng)濟牌。新型煤化工應納入循環(huán)經(jīng)濟體系里統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)煤、氣、電、化等綜合發(fā)展。建立煤化工生態(tài)工業(yè)集群，將煤化工與建材、材料、發(fā)電、廢熱利用等不同產(chǎn)業(yè)的工藝技術集成聯(lián)產(chǎn)，形成資源和能源的循環(huán)利用系統(tǒng)，最大限度地降低消耗、節(jié)約能源，減少對環(huán)境的污染和生態(tài)破壞。

來源：經(jīng)濟參考報