業(yè)內(nèi)呼吁行業(yè)監(jiān)管

針對(duì)煤層氣開發(fā)的“癥結(jié)問題”——即煤炭開采權(quán)和煤層氣開采權(quán)兩權(quán)分割，9日，國(guó)土資源部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)煤炭和煤層氣資源綜合勘查開采管理的通知》，將執(zhí)行富含煤層氣的煤礦實(shí)行先采氣、后采煤的強(qiáng)制性政策。

國(guó)土資源部的《通知》要求，煤炭、煤層氣資源的開采不能再各自獨(dú)立運(yùn)作，而需要綜合勘采，煤層氣勘查、開采結(jié)束前，不設(shè)置煤炭礦業(yè)權(quán)。

昨天，亞美大陸煤層氣有限公司一位人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，煤炭煤氣采礦權(quán)分割問題是亟待解決的關(guān)鍵問題之一，他表示，此次國(guó)土資源部的政策相當(dāng)及時(shí)，但在地方落實(shí)中，缺乏必要的監(jiān)管，仍將遭遇一定的困難。

針對(duì)采煤企業(yè)，此次規(guī)定要求他們申請(qǐng)得到煤炭探礦權(quán)后，對(duì)勘查區(qū)塊范圍內(nèi)的煤炭和煤層氣兩項(xiàng)資源都要進(jìn)行綜合勘查。經(jīng)勘查，具備規(guī)�；�地面抽采條件的，煤炭探礦權(quán)人要按照“先采氣，后采煤”的原則，依法向國(guó)土資源部先申請(qǐng)煤層氣采礦權(quán)，并申請(qǐng)劃定煤炭采礦權(quán)礦區(qū)范圍。

“也就是說煤礦企業(yè)發(fā)現(xiàn)煤層氣符合開采條件后，或者自己提交先開采煤層氣方案、或者找采氣企業(yè)開發(fā)，今后不能再對(duì)高瓦斯（煤層氣）含量的煤礦直接開挖了�！边@位業(yè)內(nèi)人士分析。

同時(shí)，在煤層氣富集地區(qū)，劃定并公告特定的煤層氣勘查、開采區(qū)域。煤層氣勘查、開采結(jié)束前，不設(shè)置煤炭礦業(yè)權(quán)�！斑@就避免了挖煤企業(yè)對(duì)采氣企業(yè)的侵?jǐn)_�！鄙鲜鋈耸窟�表示，當(dāng)前在諸多山西大型煤層氣開發(fā)企業(yè)的礦區(qū)內(nèi)，常遭遇挖煤企業(yè)同時(shí)開挖，形成互相干擾。

由于煤層氣具有與煤炭資源共生共存的特點(diǎn)，但在我國(guó)煤層氣開采屬新生行業(yè)，此前煤層氣屬于國(guó)家一級(jí)管理礦種，由國(guó)土資源部管理，而大部分煤炭資源的探礦權(quán)和采礦權(quán)又由所在地方政府管理，這造成一些大的煤層氣田在沒有規(guī)模開發(fā)之前，就出現(xiàn)了與煤炭礦權(quán)重疊和侵權(quán)現(xiàn)象。

煤層氣，即通常所指的煤礦瓦斯，主要成分是甲烷。生于煤層、是吸附于煤層的高效清潔能源。此前往往只采煤不采氣，不僅造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)，還造成煤礦瓦斯事故頻發(fā)。

“如果將煤層氣先抽采掉、再挖煤，不僅獲取兩重資源，而且減少煤礦安全事故�！边@位人士表示，這是一個(gè)“幾乎沒有弊端”的行業(yè)，當(dāng)前在產(chǎn)煤大省山西得到了迅速發(fā)展，但是政策與行業(yè)準(zhǔn)則缺失卻導(dǎo)致該行業(yè)不能正常發(fā)展。

除兩權(quán)分割外，煤層氣銷售尚沒有具體明文規(guī)范，開發(fā)企業(yè)尚不能進(jìn)行全面的商業(yè)運(yùn)作，每天造成大量的能源浪費(fèi)；其次，煤層氣輸送管道也亟待政府整體規(guī)劃、鋪設(shè)。

據(jù)國(guó)土資源部提供的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)煤層氣地質(zhì)資源量36萬(wàn)多億立方米，與國(guó)內(nèi)目前常規(guī)天然氣地質(zhì)資源量大致相當(dāng)，其中三分之一集中在山西省。

來源：第一財(cái)經(jīng)