國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專家成員、中國國際問題研究所能源戰(zhàn)略研究中心主任夏義善7月6日對媒體表示，在目前情況下，將“煤變油”大批量用作石油替代品還不現(xiàn)實(shí)。 
 
 　　而廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)，日前在接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》專訪時(shí)亦指出，中國正在如火如荼興起的煤制油項(xiàng)目是機(jī)遇，但也可能是陷阱。林此前曾參與2002年中國電力體制改革設(shè)計(jì)，是亞洲開發(fā)銀行前能源項(xiàng)目官員。

　　看好煤制油的“大鱷”

　　2006年6月，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市重點(diǎn)打造的8個(gè)工業(yè)園之一，由印尼三林財(cái)團(tuán)（下稱“三林財(cái)團(tuán)”）、杭州包杭投資集團(tuán)以及準(zhǔn)旗國資經(jīng)營公司，共同投資建設(shè)的大路煤化工園區(qū)，正式開工建設(shè)。

　　整個(gè)項(xiàng)目的投資創(chuàng)出了煤制油化工項(xiàng)目的新高，達(dá)到了800億元。此前,鄂爾多斯市另外一個(gè)煤制油項(xiàng)目，神華集團(tuán)的500萬噸項(xiàng)目也已經(jīng)于2004年8月開工建設(shè)，項(xiàng)目總投資比三林財(cái)團(tuán)的項(xiàng)目少了200億元，但是也達(dá)到了600億元。

　　僅從投資額上看，三林財(cái)團(tuán)的項(xiàng)目顯然規(guī)模更加龐大，他們計(jì)劃每年轉(zhuǎn)化煤炭2600萬噸，每年可以合成石油350萬噸，生產(chǎn)聚氯乙烯等化工產(chǎn)品超過200萬噸。

　　當(dāng)然，鄂爾多斯市每年也需要付出相應(yīng)的資源以對，大路煤化工園區(qū)每年的用電負(fù)荷近100萬千瓦,每年需用水1.2億立方米。這對于電力不算富余和水資源比較缺乏的鄂爾多斯來說，是兩項(xiàng)重要的消耗。

　　中國各地對于煤制油這些項(xiàng)目的可行性研究無一例外地說明項(xiàng)目利益豐厚，可以大干快上。有人說，現(xiàn)在幾乎每一個(gè)有煤炭規(guī)模化生產(chǎn)的地方，都有人在策劃煤制油項(xiàng)目。而目前參與煤制油的上市公司也已經(jīng)超過13家之多，而這些企業(yè)與神華集團(tuán)一樣，大部分都是國有企業(yè)。

　　煤制油的未來到底是明智的戰(zhàn)略選擇，還是一個(gè)可能的陷阱？

　　商機(jī)無限？

　　世界上擁有煤制油技術(shù)的國家，目前只有德、日、美以及南非。

　　長期以來，除了南非曾因禁運(yùn)而大規(guī)模商業(yè)運(yùn)行煤制油之外，其他三國只限于研究、示范和試驗(yàn)階段。他們建設(shè)了試驗(yàn)工廠，但始終沒有真正投入商業(yè)運(yùn)行。除了一些技術(shù)上的問題，其主要原因是煤制油的投資巨大，成本過高，風(fēng)險(xiǎn)過大。

　　去年以來，由于油價(jià)居高不下，在美國，煤制油似乎又得到相當(dāng)?shù)闹匾�。幾個(gè)富煤州的州長都先后表示大力支持在本州投資煤制油項(xiàng)目。一些美國能源企業(yè)也開始籌建煤制油工廠。

　　據(jù)《日經(jīng)新聞》報(bào)道，日本也計(jì)劃向中國等亞洲國家提供液化煤技術(shù)，旨在減少全球?qū)υ�油的依賴。成本方面，有的說煤制油在25美元一桶以下，有的說在40美元一桶以下——相對于70美元一桶，顯然商機(jī)無限。

　　對煤制油的成本，神華煤制油公司董事長張玉卓認(rèn)為，只要國際原油價(jià)格處于25~30美元的條件下，神華集團(tuán)的煤制油將穩(wěn)賺。而且，神華的盤算是，規(guī)�；�后，神華的煤制油將會在生產(chǎn)化工產(chǎn)品上加大力度，屆時(shí)的利潤又會增加一塊。

　　支持煤制油發(fā)展的業(yè)界專家、中國煤炭科學(xué)研究總院液化技術(shù)研究所所長李克健對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示，最近幾年的煤制油表明，3~4噸煤可以生產(chǎn)1噸油，成本可以在每噸1500元左右，從經(jīng)濟(jì)角度看效益還是可行的。

　　正是看到了巨大的利益，早在1999年，中國就開始運(yùn)作河南平煤的平頂山50萬噸煤制油項(xiàng)目，雖然這個(gè)項(xiàng)目后來擱淺。2001年,中國的863計(jì)劃又啟動了煤制油研究示范項(xiàng)目，至今已經(jīng)取得很大進(jìn)展。

　　一般認(rèn)為，煤制油可以減少中國對石油進(jìn)口的依存度，應(yīng)該是石油戰(zhàn)略儲備的一個(gè)補(bǔ)充；煤制油會減少對石油的有效需求，使石油價(jià)格下降或上漲得慢一些。而油價(jià)每下降1美元，以目前的1.3億噸的進(jìn)口量，中國每年可以少支付10億美元。

　　經(jīng)濟(jì)效益的悖論

　　神華煤制油公司董事長張玉卓對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示，自己去美國考察，發(fā)現(xiàn)建造同等的工廠，在中國投資只需要美國的65％。美國的工人年薪需要8萬美元，而中國只需要8萬元人民幣。工廠建造成本和勞動力成本都相對較低。

　　“其實(shí)這是一個(gè)誤區(qū)。”林伯強(qiáng)說。雖然美國工人的工資會比中國工人高很多，但是，由于煤制油是資本密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)1萬噸油需要1億元的投資，對于生產(chǎn)設(shè)備的投入巨大，而且勞動力的成本優(yōu)勢，也比較容易被管理效率所抵消。

　　張玉卓稱，神華的煤制油項(xiàng)目，能夠在轉(zhuǎn)化的過程中，將污染降到最低，其中，轉(zhuǎn)化過程中的硫和氮將大部分被回收利用，液化的過程還可以使煤炭中的灰粉被固定下來，都不會排放到空氣中去。而將煤液化，3噸煤炭轉(zhuǎn)化成1噸油，大大節(jié)約了運(yùn)輸資源，避免了運(yùn)輸過程中的污染。

　　但是，煤制油的另一個(gè)問題是轉(zhuǎn)化1噸油需要消耗10噸水，耗水量是產(chǎn)油量的10倍。

　　目前，煤制油項(xiàng)目大多建在北方多煤缺水的地區(qū)。事實(shí)上，目前進(jìn)行煤制油的山西、陜西、內(nèi)蒙古是中國缺水最嚴(yán)重的地區(qū)�，F(xiàn)在，這些地區(qū)水資源的成本還不能反映其稀缺性。而煤制油項(xiàng)目將加劇這些地區(qū)水資源的缺乏。

　　林伯強(qiáng)說。而實(shí)際上，煤制油是用一種稀缺資源去換另一種稀缺資源，轉(zhuǎn)換之間還浪費(fèi)了大量的資源。如果用每噸比熱5000大卡/千克的4噸優(yōu)質(zhì)煤炭，轉(zhuǎn)化成1噸1萬大卡/千克的石油,可以計(jì)算出，其間會浪費(fèi)近一半的能源。

　　煤制油無法遏制油價(jià)上漲

　　“高價(jià)位反映的是石油需求預(yù)期以及相應(yīng)的稀缺性，與其開采利用成本無關(guān)。”林伯強(qiáng)表示。

　　去年以來，石油價(jià)格一直處于70美元左右一桶，但是世界石油的勘探和開采成本至今仍然很低。歐佩克的產(chǎn)油成本僅為6美元/桶，全球平均還不到15美元/桶。

　　如果美國石油需求也通過煤制油來自我滿足，世界出現(xiàn)對于石油供需放緩的預(yù)期，那么，石油的稀缺性降低，石油價(jià)格將會大幅下降。“這對于資本密集型、投資巨大的中國煤制油項(xiàng)目，打擊將是毀滅性的。因此，煤制油很可能也是一個(gè)陷阱。”林伯強(qiáng)表示。

　　此外，煤制油項(xiàng)目發(fā)展中，必須滿足煤炭儲量豐富、技術(shù)成熟、資金雄厚，還有水資源充足等條件。“這一些，中國都不如美國，”林伯強(qiáng)認(rèn)為，“在煤制油的項(xiàng)目規(guī)模上，中國不應(yīng)該跑到美國人前面去。”

　　許多石油進(jìn)口國，比如日本，都會希望其他國家的煤制油大干快上，甚至還會幫你一下。“這對他們只有好處，是沒有任何風(fēng)險(xiǎn)的。”

　　根據(jù)國土資源部礦產(chǎn)資源儲量司2004年6月發(fā)布的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，截至2002年年底，中國探明可直接利用的煤炭儲量1886億噸,已探明的煤炭儲量人均145噸，按人均年消費(fèi)煤炭1.45噸,即全國年產(chǎn)19億噸煤炭計(jì)算，中國的煤炭資源可以保證開采上百年。

　　但林伯強(qiáng)卻認(rèn)為，對于中國煤炭的稀缺性，目前認(rèn)識還不充分。實(shí)際上，在過去5年內(nèi)，中國煤炭消費(fèi)已經(jīng)翻了一番，今年將達(dá)到22億噸。而且，中國煤炭資源的人均擁有量相對較少，依照目前的煤炭產(chǎn)能和利用方式，可直接利用的煤炭資源僅能維持30年。

　　因此，林伯強(qiáng)認(rèn)為，大規(guī)模地把煤轉(zhuǎn)成油，勢必對中國煤價(jià)產(chǎn)生影響。如果加上其他行業(yè)煤炭需求的較快增長，近年來煤價(jià)增長過快的情形是否會繼續(xù)重演？

　　如果上述情況重演，除了對煤制油項(xiàng)目有重大影響，煤制油的成本會相應(yīng)加高外，對其他用煤行業(yè)，乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)，都會有負(fù)面影響。而對中國來說，控制煤制油規(guī)模的另一個(gè)意義是，不能由于石油的稀缺而再引起煤炭的稀缺。

　　國家發(fā)改委能源研究所所長周大地也不支持煤制油的大規(guī)模發(fā)展，煤制油不是新能源的發(fā)展趨勢，而且，中國人均煤炭占有量只有世界的60％，所以以一種稀缺資源代替另外的稀缺資源，代價(jià)很高。

　　控制地方和企業(yè)的擴(kuò)張欲望

　　“就算石油的價(jià)格能夠維持在高位，可以使煤制油企業(yè)獲得比較好的利潤，但是國家的資源稅、水資源價(jià)格和環(huán)保成本的政策等不確定性的變化，也是煤制油企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)所在。”林伯強(qiáng)說，“事實(shí)上，中國的煤炭和水資源成本，尚不能反映資源的稀缺性，可能還會有上漲的趨勢。”

　　而隨著國家加強(qiáng)對煤礦的安全管理，以及中國對環(huán)保的要求不斷提高，煤炭價(jià)格還將進(jìn)一步上漲。而作為世界上13個(gè)最缺水的國家之一，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將使水資源價(jià)格不斷走高。

　　但張玉卓也表示，緩解石油緊張并尋找替代能源刻不容緩，從國家戰(zhàn)略角度考慮，煤制油是不能考慮成本的。

　　張玉卓謀劃的是，煤制油雖然不會成為市場供應(yīng)的主體，但他估算，2020年，中國的石油消費(fèi)將接近5億噸，屆時(shí)大約10％，將近5000萬噸的石油，將由中國自己的煤制油提供。“其中，神華將提供3000萬噸，其他企業(yè)供應(yīng)2000萬噸。”張玉卓說，這句話的潛臺詞是，神華已經(jīng)將2020年的煤制油目標(biāo)，定到了 3000 萬噸。

　　李克健對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》說，2010年前，中國的煤制油應(yīng)該以工程開發(fā)和工業(yè)示范為主，到2020年再進(jìn)入成熟的工業(yè)開發(fā)階段。但是，以目前各個(gè)企業(yè)的積極性，這個(gè)進(jìn)程可能會加快發(fā)展。

　　有消息稱，目前中國在建和擬建的煤制油項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到了1600萬噸，計(jì)劃投入的資金為 1600 億元。

　　對此，林伯強(qiáng)認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)對長期石油需求有一個(gè)比較合理的預(yù)測，確定可接受的石油進(jìn)口依存度，從而規(guī)劃煤制油的規(guī)模，根據(jù)煤、水資源以及可能的環(huán)境影響來確定煤制油的項(xiàng)目地點(diǎn)。

　　“控制一定的煤制油規(guī)模是關(guān)鍵。不能讓地方和企業(yè)打著為國家能源戰(zhàn)略考慮的旗號，過快、過大規(guī)模地上煤制油項(xiàng)目。”林伯強(qiáng)說。