大型企業(yè)紛紛攜手資源省份，搶灘能源市場，共建戰(zhàn)略聯(lián)盟，將會實現(xiàn)煤電聯(lián)姻、煤電一體化經(jīng)營，由此可以充分發(fā)揮各自的資源、資金和技術(shù)優(yōu)勢，達到合作共贏的目的。

    國投落子安徽

    １０月１６日，國家“十五”重點項目國投新集劉莊煤礦一期工程試生產(chǎn)，工程總投資２８億元；１８日，國投宣城發(fā)電有限責任公司國投宣城電廠一期工程（１×６０萬千瓦）開工，工程靜態(tài)總投資２４．０８億元，動態(tài)投資２５．４９億元。就此，國家開發(fā)投資公司的兩大能源項目總投資約５４億元，相繼亮相安徽，將在皖一南一北形成中部地區(qū)新的煤電一體化項目。

    劉莊煤礦是我國首個數(shù)字化煤礦，在全國煤炭行業(yè)首家實現(xiàn)生產(chǎn)調(diào)度、監(jiān)控執(zhí)行一體化。國投新集公司信息中心主任戴磊向中國經(jīng)濟時報記者介紹，劉莊煤礦的工作面在地下８００米，地溫高、地壓大、瓦斯異常，全方位監(jiān)控數(shù)字化管理為煤礦的安全性提供了保障。

    劉莊煤礦煤炭地質(zhì)儲量１５．６億噸，可采儲量為７億噸，采用“一綜兩放、分區(qū)開采”的新的布局方式，首采工作面設(shè)計年生產(chǎn)能力可達３００萬噸，建成后年生產(chǎn)能力可達８００萬噸。目前，國家發(fā)改委已經(jīng)批準劉莊煤礦所在的新集礦區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃，新集礦區(qū)將建成年產(chǎn)原煤３５９０萬噸、３座坑口電廠裝機總?cè)萘繛椋叮埃叭f千瓦的我國重要的能源基地。

    而國投宣城電廠項目規(guī)劃容量是２×６０萬千瓦國產(chǎn)超臨界燃煤發(fā)電機組，同步建設(shè)脫硫裝置，一期工程計劃２００８年下半年投產(chǎn)發(fā)電。據(jù)國投公司介紹，未來劉莊煤礦生產(chǎn)出的６７００大卡熱量的低硫優(yōu)質(zhì)動力煤將優(yōu)先運往皖南地區(qū)的國投宣城電廠，實現(xiàn)煤電一體化經(jīng)營。

    雛形

    事實上，煤電一體化經(jīng)營概念正逐漸升溫。今年９月，中國華能集團和甘肅省最大的煤炭企業(yè)——甘肅華亭煤業(yè)集團共同投資１２億元，共建年產(chǎn)２４０萬噸大型煤礦，合作開發(fā)甘肅的煤炭資源。

    據(jù)了解，到目前為止，已有多家煤電企業(yè)聯(lián)營，如華能集團、中國電力投資集團和淮南礦業(yè)集團；華能國際與中煤集團；山東魯能與陜西銀河等。同時也出現(xiàn)了多種聯(lián)營模式，“神華模式”即控股和建設(shè)電站并舉，“山西焦煤模式”即煤炭企業(yè)興建電站，“魯能模式”即電力企業(yè)興辦煤礦，“淮南模式”即煤電企業(yè)合作新建煤礦或電站等。

    “由此可見，我國煤電一體化的新型行業(yè)已經(jīng)誕生。”煤炭專家、中國煤炭運銷協(xié)會顧問武承厚在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時這樣認為，加快大型煤炭基地的坑口電站建設(shè)，實現(xiàn)煤電資源共享；鼓勵各類電力和煤炭企業(yè)通過資產(chǎn)重組、聯(lián)合、兼并等多種形式，組建大型煤電聯(lián)營企業(yè)或集團，充分利用煤炭能源和電力能源，就地就近發(fā)展相關(guān)用煤和用電優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)煤、電和下游產(chǎn)品與經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；建立新的煤電投資機制，鼓勵煤炭企業(yè)利用煤炭資源優(yōu)勢主動投資電力行業(yè)，鼓勵電力行業(yè)投資和兼并、購買煤礦。由此，煤電雙方通過相互滲透建立產(chǎn)權(quán)紐帶，通過煤電資本的相互持股、參股或者控股，實現(xiàn)混合經(jīng)營。

    中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長路德信向本報記者透露，一體化經(jīng)營所遵循的原則是“煤電投煤電，電煤投電煤”，即長期靠煤發(fā)電的企業(yè)要往煤企投資，產(chǎn)煤主要用于發(fā)電的公司要向電力企業(yè)投資。一體化經(jīng)營具體內(nèi)容包括支持煤炭企業(yè)、電力企業(yè)通過資產(chǎn)重組實現(xiàn)一體化經(jīng)營；在煤矸石豐富的地區(qū)建立大型循環(huán)流化床，以煤矸石為原料的電廠可優(yōu)先建設(shè)；在大型煤炭基地，滿足區(qū)域電力優(yōu)化配置要求和西電東送的大型坑口電廠，或是生產(chǎn)外運煤炭的坑口和煤炭區(qū)利用中煤、煤泥等的大中型電廠可以優(yōu)先建設(shè)等。

    對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部研究員錢平凡表示，煤電互相參股是大勢所趨，煤電相互需要的程度越來越緊迫，相信會有更多的煤、電企業(yè)聯(lián)營。“但是煤電聯(lián)營仍然存在一定的阻礙。”他向本報記者坦言。

    羈絆

    煤電一體化經(jīng)營，是打破壟斷的嶄新嘗試，并有可能催生出若干個占據(jù)煤、運、電等整個行業(yè)鏈條的特大型能源集團。這對中國的能源安全和節(jié)約，對環(huán)境保護都將產(chǎn)生深遠的積極影響。

    煤電一體化經(jīng)營的優(yōu)勢似乎很明顯，但目前并沒有全面推行。錢平凡認為，煤炭企業(yè)目前是以煤礦采礦權(quán)折價入股參與煤電一體化項目的建設(shè)，并沒有體現(xiàn)出煤的真正價值，因為按照目前的評估方法評估出的采礦權(quán)價格較低，煤炭企業(yè)難以接受。一言以概之，資源價格評估缺乏依據(jù)影響了煤電聯(lián)營的積極推行。

    武承厚則認為，由于煤電企業(yè)之間的適應(yīng)能力不同，在一定程度上制約了煤電聯(lián)營。“煤炭行業(yè)雖然總體形勢持續(xù)向好，但卻依然存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、集中度低、社會負擔重、企業(yè)改革相對滯后等一系列問題，尤其是新老煤、電企業(yè)之間的聯(lián)營。”

    老煤礦或老電廠的包袱較重，如果是老煤礦與新電廠聯(lián)營或是新煤礦與老電廠聯(lián)營的話，就得剝離老煤礦或老電廠的不良資產(chǎn)。但是，不良資產(chǎn)是歷史遺留下來的，不可能徹底剝離。所以現(xiàn)在一些上市的煤礦企業(yè)，將良性資產(chǎn)上市，而那些“包袱”則變?yōu)樯鲜泄�司的附屬品了，人們稱之為從續(xù)企業(yè)。如果煤電聯(lián)營，就一定會涉及從續(xù)企業(yè)，解決從續(xù)企業(yè)問題會對聯(lián)營產(chǎn)生一定的困難，進而阻礙其順利聯(lián)營。另外，現(xiàn)在的電力本身盈利水平與煤礦不一樣。煤礦剛剛走出困境，而電力的利潤是逐步減少。起跑點不同，是企業(yè)聯(lián)營存在的一大問題。

    破解

    接受采訪的專家們指出，多元投資主體可以促進煤電聯(lián)營。他們認為，目前煤電企業(yè)自投辦電廠、辦煤電聯(lián)營是一個長期發(fā)展的過程，通過煤電聯(lián)營，發(fā)電企業(yè)可拿到穩(wěn)定的煤炭來源，而對煤炭企業(yè)來說，可延長產(chǎn)業(yè)鏈、解決僅提供初級產(chǎn)品的問題。

    為了促進煤電聯(lián)營的步伐，武承厚說：“煤電企業(yè)可以通過實物或資金投入互相參股，形成利益共同體。但是，對于一些老的煤電企業(yè)來說，煤電聯(lián)營應(yīng)該是企業(yè)自主的行為，政府只能建議，不能干預。而對于新建的大型煤、電基地，國家應(yīng)采取主動，在宏觀規(guī)劃時，就應(yīng)將煤電聯(lián)營考慮在內(nèi)，從源頭開始，為日后煤電聯(lián)營做好充足的準備，并給予政策支持。”

    而錢平凡認為，此時由政府出面組建大型煤炭企業(yè)基地，將國有煤炭企業(yè)聯(lián)合重組的聲音開始強化，而對煤炭企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)改革的聲音，則弱了下去。改革處于停滯狀態(tài)。他指出，煤炭行業(yè)在行情好的時候，最應(yīng)該做的事情是打破資源壟斷，放開行業(yè)進入門檻，推進市場化重組。改革的方向應(yīng)該是煤炭資源商品化。“國家作為整個資源的統(tǒng)一所有者，把資源作為政府的一個公共產(chǎn)品，由政府進行管理；然后根據(jù)市場化的原則，建立資源市場，通過資源拍賣的方式，兼顧資源利用率、開采率、安全系數(shù)、產(chǎn)能最佳為考察內(nèi)容，將資源有償交給有能力的企業(yè)去進行開采。”

來源：中國經(jīng)濟時報