關(guān)于深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井和安全高效礦井建設(shè)的通知

晉煤安發(fā)〔2010〕150號

各市煤炭工業(yè)局,各國有重點煤炭集團(tuán)公司、平朔煤炭工業(yè)公司、太原煤炭氣化集團(tuán)公司、山西煤炭運銷集團(tuán)公司、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)公司、省監(jiān)獄管理局：

    2009年，全省各級煤炭部門及各煤炭企業(yè)認(rèn)真貫徹落實國家局和省政府有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的政策、措施，結(jié)合煤礦安全專項整治、落實安全生產(chǎn)各項制度和煤礦兼并重組工作，積極開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井和安全高效礦井建設(shè)工作，涌現(xiàn)出一批安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井和安全高效礦井，根據(jù)各單位上報，達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)礦井245座（其中一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井133座，二級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井112座），經(jīng)中國煤炭工業(yè)協(xié)會命名的安全高效礦井80座（特級安全高效礦井〈露天〉24處，行業(yè)一級安全高效礦井38處，行業(yè)二級安全高效礦井18處）。這些礦井為實現(xiàn)全省煤礦安全生產(chǎn)明顯好轉(zhuǎn)起到了積極作用。

    為認(rèn)真貫徹落實全省煤炭工作會議精神，實現(xiàn)會議確定的各項工作目標(biāo)，結(jié)合全省煤礦兼并重組工作，省廳對2010年安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全高效礦井建設(shè)工作，提出以下要求：

    一、工作目標(biāo)

    （一）在全面提升全省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)水平的基礎(chǔ)上，2010年建成279座安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，力爭建成79座國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井；

    （二）2010年在完成安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，全省建成82座安全高效礦井。

    國有重點煤礦生產(chǎn)礦井要全部達(dá)標(biāo)，并在達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上創(chuàng)精品工程，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)延伸到每個環(huán)節(jié)、崗位，同時要堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，把兼并重組整合的煤礦作為建設(shè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點。建設(shè)改造礦井必須達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求。

    地方煤礦要嚴(yán)格驗收程序，強化檢查和達(dá)標(biāo)驗收資料的建檔工作，使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)一步向深度和廣度發(fā)展，全面推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，實現(xiàn)年度確定的建設(shè)目標(biāo)。

    二、工作內(nèi)容及主要措施

    （一）提高認(rèn)識。煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是強化煤礦安全基礎(chǔ)管理的重要手段，是提升煤礦安全生產(chǎn)保障能力的有效措施。各煤炭管理部門和各煤礦企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，提高狠抓煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的自覺性，加快建立和完善與新形勢相適應(yīng)的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，精心組織，強力推進(jìn)，狠抓落實，嚴(yán)格監(jiān)管，扎實推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

    （二）健全機構(gòu)。各級煤炭管理部門要進(jìn)一步加強安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在建立健全部門安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作機構(gòu)的同時，要重點督促兼并重組主體和煤礦建立完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作機構(gòu)，明確分管負(fù)責(zé)人和分管業(yè)務(wù)部門，配足各專業(yè)技術(shù)人員。要按照省廳要求制定本部門、本單位的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃、目標(biāo)以及實施方案與措施，不斷創(chuàng)新管理方法，落實工作職責(zé)，做到層層有人抓、事事有人管，形成一套行之有效的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。

    （三）加強培訓(xùn)。各級煤炭管理部門及各煤礦企業(yè)要按照省廳制定的《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》，加強安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，完善培訓(xùn)機制，不斷創(chuàng)新優(yōu)化培訓(xùn)方法，通過專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)使每個員工掌握標(biāo)準(zhǔn)、上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，不斷增強員工自主保安意識和操作技能，為煤礦安全生產(chǎn)建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

    （四）完善制度。制度建設(shè)是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)的保證。各級煤炭管理部門及各煤礦企業(yè)要按照省廳制定的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法要求，結(jié)合實際，健全和完善煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查、評比、培訓(xùn)、考核、獎懲等一系列制度體系，明確各崗位職責(zé)，形成以制度管人、管事，獎懲分明的工作機制。

    （五）嚴(yán)格驗收。各市和各國有重點煤炭企業(yè)，要按照省廳下發(fā)的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法，認(rèn)真組織驗收，嚴(yán)格驗收程序，嚴(yán)格驗收標(biāo)準(zhǔn)，確保驗收質(zhì)量。各市和各國有重點煤炭企業(yè)每季度必須檢查驗收1次，縣（市、區(qū)）煤炭部門每兩個月檢查1次，煤礦每旬自檢1次；省廳每年度對各煤炭管理部門上報的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井進(jìn)行現(xiàn)場檢查驗收。省廳除按照標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法檢查驗收外，還要檢查各級煤炭部門及煤炭企業(yè)各項制度、考核辦法及基礎(chǔ)資料建檔等工作。

    （六）加大投入。各煤炭管理部門，要督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)定提取、使用安全費用，加大對煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入，積極推廣使用新技術(shù)、新工藝、新裝備，不斷提升礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)裝備水平。

    各市和各國有重點煤炭企業(yè)，要將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作與煤礦兼并重組整合工作緊密結(jié)合，把兼并重組的煤礦和其它基本建設(shè)礦井作為2010年安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點，加強監(jiān)督指導(dǎo)。凡兼并重組后的煤礦和建設(shè)改造礦井，必須按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和改造，從設(shè)計、施工和竣工驗收等各個環(huán)節(jié)把關(guān)，實現(xiàn)全員、全過程、全方位達(dá)標(biāo)。在竣工驗收時，必須由相關(guān)部門出具安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦驗收結(jié)果。

    省屬七大煤炭集團(tuán)公司（同煤集團(tuán)、焦煤集團(tuán)、陽煤集團(tuán)、潞安礦業(yè)集團(tuán)、晉煤集團(tuán)、山西煤運集團(tuán)、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)）及中煤集團(tuán)的全資及控股煤礦的建設(shè)改造礦井，由項目單位驗收組出具安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗收結(jié)果，并報省廳備案；其他所有建設(shè)改造礦井（包括省外煤炭企業(yè)、中央企業(yè)在晉所辦煤礦），按照屬地隸屬關(guān)系，由相關(guān)市煤炭部門組織驗收，出具安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗收結(jié)果，并報省廳備案。驗收資料包括：驗收組安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井驗收意見；煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評分匯總表，必須由驗收組負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章；各專業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評分表，必須由驗收人員簽字。對未通過安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗收的礦井，責(zé)令限期整頓，不予竣工驗收，不得領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證。

    三、大力加強煤礦區(qū)隊、班組建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)管理，推動安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作上新臺階

    各級煤炭管理部門及各煤礦企業(yè)，要將煤礦區(qū)隊、班組建設(shè)與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)緊密結(jié)合，大力推行白國周班組管理法“六個三”管理模式，逐步實現(xiàn)煤礦區(qū)隊、班組建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。要將區(qū)隊、班組建設(shè)作為安全基礎(chǔ)管理的重要內(nèi)容，建立以安全生產(chǎn)為重點的班組管理、考核機制，從源頭上規(guī)范班組員工的操作行為，夯實基層基礎(chǔ)管理，提升安全管理和現(xiàn)場管理水平，推動全省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作上新臺階。

    四、提升礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，強力推進(jìn)國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井創(chuàng)建工作

    為加快推進(jìn)國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井創(chuàng)建工作，各市和各國有重點煤炭集團(tuán)公司要高度重視，認(rèn)真抓好煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作，提升安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)水平，要按照國家局頒發(fā)的《國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦評定考核辦法（試行）》，精心組織審查、驗收和上報工作。年底省廳將選樹一批國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井，推動各地區(qū)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展水平。

    五、以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，積極穩(wěn)步推進(jìn)安全高效礦井建設(shè)

    各市和各國有重點煤炭企業(yè)要把安全高效礦井建設(shè)作為提高企業(yè)綜合實力、提升礦井安全技術(shù)管理水平的重要措施來抓，不斷提升煤礦安全保障能力；要在抓好煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓好安全高效礦井創(chuàng)建工作，提高煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)水平，努力實現(xiàn)全年安全高效礦井建設(shè)目標(biāo)。

二〇一〇年三月三日