金融界網(wǎng)站9月16日訊 綠色中國第十一屆論壇于2006年9月16日在北京香山金源商旅中心酒店召開，此次論壇主題：“產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)”。金融界網(wǎng)站作為獨家財經(jīng)門戶網(wǎng)絡(luò)媒體對此次論壇進(jìn)行全程直播。在會議上，國家發(fā)改委能源研究所研究員周鳳起教授指出了三點： 　　 　　 　　

　　
第一能源供給的能力逐步增強(qiáng)，去年能源生產(chǎn)總量超過了20億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，煤炭產(chǎn)量21.9億噸，多年是世界第一，原油產(chǎn)量1.81，居世界第6位，可再生能源最近發(fā)展非常的迅速。第二，能源消費結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，現(xiàn)在的能源消費總量22.25億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，世界第二大能源消費國。多年以來我們國家一直強(qiáng)調(diào)調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，希望把我們國家一次能源消費結(jié)構(gòu)當(dāng)中煤炭的比例逐步下降，使得優(yōu)質(zhì)的能源逐步上升，假如從90年算起，我們到去年煤炭消費比重下降了76下降到68.7％，油氣的比重從18.7％升高到24％。 　　 　　 　　 　　

　　第三，能源技術(shù)進(jìn)步不斷的加快。石油天然氣形成比較完整的技術(shù)體系，勘探、開發(fā)某些技術(shù)水平達(dá)到了國際先進(jìn)水平。煤炭工業(yè)也已經(jīng)形成能夠建設(shè)現(xiàn)代化裝備的大型機(jī)器，神華煤炭集團(tuán)在生產(chǎn)能力方面單位工作的產(chǎn)量已經(jīng)在世界處于領(lǐng)先地位，電力工業(yè)現(xiàn)在百萬千瓦的超臨電以及核電機(jī)組正在成為新一代主力機(jī)組，三峽機(jī)組國產(chǎn)化達(dá)到85％。 　　 　　 　　 　　

　　節(jié)能環(huán)保取得了進(jìn)展，從1980年計算到2005年累計下降64％，年均下降了4％以上。能源利用效率也有所提高，脫硫設(shè)備正在加緊裝備和建設(shè)。體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，2002年國家出臺了電力體制改革方案，確立了總體的目標(biāo)，最近電監(jiān)會的副主席講話時已經(jīng)取得了突破的進(jìn)展，但這方面有的人認(rèn)為改革還是滯后的，第六，能源立法明顯加強(qiáng)特別是去年土地了可再生能源法。這是我們國家在能源供給方面取得的進(jìn)展。 　　 　　 　　 　　

　　我們國家在最近幾年，自從人均GDP突破了1千美元，整個經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，城市化的進(jìn)展也加快，另外生活水平，在更新?lián)Q代，有的說我們是進(jìn)入了新型工業(yè)化的新時代或者叫做重化工發(fā)展的新時期，這個還可以商榷，在這樣的背景情況下資源約束明顯、供需矛盾突出。近幾年我們的能源生產(chǎn)以及能源消費大概都是10％幾的速度在增長，但是仍然滿足不了國民經(jīng)濟(jì)的需求。在這樣的背景下，能夠技術(shù)落后，能源效率偏低的問題也突然出來。另外能源結(jié)構(gòu)還是比較差，環(huán)境壓力比較大。最近幾年煤炭一年就增長兩億噸，石油有一度也是增長非�？�，但是國外馬上中國威脅論就出現(xiàn)了，不得不使我們再進(jìn)口油氣方面有所約束，本來我們要兩個市場兩種資源，要大力走出去，想利用國際資源彌補(bǔ)國內(nèi)的資源的不足，但是在這種形勢下，我們不得不轉(zhuǎn)為以國內(nèi)為主，盡量的少發(fā)生摩擦。這幾年15計劃環(huán)境的指標(biāo)沒有完成，特別是二氧化硫，這跟能源消費有很大的關(guān)系。 　　 　　 　　 　　

　　二氧化硫減排的任務(wù)沒有完成，我想最直接的關(guān)系就是能源消費增長太快，煤炭消費增長太快，源頭在這了，當(dāng)然治理沒有跟上，是第二個問題。能源安全問題也越來越是個問題，我們要建立國家油氣資源儲備。中央領(lǐng)導(dǎo)一再三令五申加強(qiáng)安全生產(chǎn)，實際上重大事故還是不斷的發(fā)展。體制改革還沒有到位，我們的法律法規(guī)有待完善， 　　 　　 　　 　　

　　能源發(fā)展的目標(biāo)是什么？黨的十六屆五中全會提出2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總之比兩千年翻一番，單位生產(chǎn)總值能源消耗降低20％左右的奮斗目標(biāo)，這已經(jīng)變成約束性的指標(biāo)，它有法律的作用，要完不成負(fù)法律的責(zé)任，這方面非常的清晰。根據(jù)十一五規(guī)劃綱要提出來，進(jìn)一步明確我們國家能源發(fā)展的總體要求，要堅持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)，煤為基礎(chǔ)，多元發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系，這是十一五規(guī)劃明確提出來的能源工業(yè)發(fā)展的要求。最近胡錦濤主席以及溫家寶總理在會上都提到了國家的能源政策和發(fā)展戰(zhàn)略，這個略有不同，就是沒有提煤為基礎(chǔ)，煤為基礎(chǔ)當(dāng)然是我們國家的現(xiàn)狀，我們國家百分之六七十能源中的比重，我們國家發(fā)展依靠的能源的增長主要在煤炭增長支撐，這種狀態(tài)是一個現(xiàn)狀，是不是我們追求的方向呢？我想恐怕還不是，我們的目標(biāo)還是要更多的生產(chǎn)和利用清潔能源，最近不提恐怕也因為煤排放的二氧化碳太多。 　　 　　 　　 　　

　　剛才我們的預(yù)測2020－2030中國二氧化碳的排放有可能超過美國，達(dá)到世界第一位，根據(jù)目前的情況是不是會提前到2020年之內(nèi)，目前這種勢頭如果遏制不了，中國成為二氧化碳的頭號排放國，那我們在溫室氣體減排的指標(biāo)中受到的壓力越來越大。 　　 　　 　　 　　

　　我們要落實節(jié)約優(yōu)先、提高能源效率，中國將資源節(jié)約作為基本國策，堅持能源開發(fā)與節(jié)約并舉節(jié)約優(yōu)先的方針，措施主要有：結(jié)構(gòu)節(jié)能，目前從我們國家三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，經(jīng)濟(jì)增長過于依賴第二產(chǎn)業(yè)，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，從工業(yè)內(nèi)部來看高能耗的比重大，低能耗的行業(yè)比重低。我們一定要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長，調(diào)整國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這幾年看起來還沒有使得各級領(lǐng)導(dǎo)對這個問題關(guān)注和重視，我們?nèi)匀蛔邆鹘y(tǒng)的增長方式，現(xiàn)在來看各地的增長還是靠重化工業(yè)帶動，這個東西問題還是比較大。第二，依靠技術(shù)進(jìn)步，大力推廣技術(shù)已經(jīng)成熟的節(jié)能項目，優(yōu)先扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、解決共性和關(guān)鍵技術(shù)示范的項目，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快應(yīng)用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造、提升產(chǎn)業(yè)。 　　 　　 　　 　　

　　要加快淘汰高耗能行業(yè)中的落后生產(chǎn)能力、工藝。第三，進(jìn)行管理節(jié)能。過去一個階段節(jié)能工作的管理有所放松，現(xiàn)在各省紛紛要建立節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對節(jié)能的狀況進(jìn)行審計和提出改進(jìn)的意見。第四，改革節(jié)能，怎么樣加快資源性產(chǎn)品的價格，形成能夠反映稀缺程度的能源價格形成機(jī)制。去年年底社科院在開會的時候討論，有的同志就說能源價格還要下降，我在會上發(fā)表了不同的意見，我說依我看煤價、電價、氣價都會上升，果然不幸言重。能源資源是供不應(yīng)求，它在市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的位置肯定價格要提高，根據(jù)價格彈性的因素它會對于資源的配置起到重要的有效的影響。 　　 　　 　　 　　

　　另外，要加大財稅政策對節(jié)能的支持，今年財政部部長、副部長已經(jīng)開始關(guān)注，各種會上都做了表態(tài)，要采取重要的財政政策，支持節(jié)能和可再生能源的發(fā)展。第五法制節(jié)能。節(jié)能法早就公布，但是還不健全，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象還很嚴(yán)重。第六，全民節(jié)能，節(jié)能的事絕對不是哪一個單位，哪一個個人的問題，各級政府以及各個企業(yè)、各個事業(yè)單位以及全民都應(yīng)該吸引進(jìn)來。 　　 　　 　　 　　

　　第三，能源結(jié)構(gòu)要多元化發(fā)展，從而增加供應(yīng)的能力。 　　 　　 　　 　　

　　中國是一個大國，如果你要依靠國外的資源來支持中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，看起來是比較困難的，誰也供不起。中國石油進(jìn)口有一段是多了一點，外國就叫中國威脅論，我們也反駁，2005年石油進(jìn)口沒有明顯的增長，油價不是還往上走，石油消費的增長從發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家，主要是發(fā)展中國家，在發(fā)展中國家中國還是名列前茅。增長引起的邊際成本的增加也不能說沒有這個因素，我們國家現(xiàn)在看起來從能源資源來看，總體上并不算太豐富，總量比較大，但是人均很低。水利資源開發(fā)利用程度還不到20％，石油資源探明程度為33％，看起來我們國家的資源利用還有相當(dāng)?shù)臐摿�，仍然可以把國�?nèi)的工作做好，充分利用國內(nèi)的資源，同時適當(dāng)?shù)睦�用國際資源，還是也能力支持我們國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 　　 　　 　　 　　

　　能源結(jié)構(gòu)多元增加供應(yīng)能力，這里有煤炭怎么樣發(fā)展，電力應(yīng)該怎么樣發(fā)展，可再生能源和新能源怎么樣發(fā)展，等等，在這里里面都有一些具體的敘述，時間有限，我就不詳細(xì)說的。第三個戰(zhàn)略就是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。能源的大量開發(fā)和利用，是造成地球生態(tài)破壞和環(huán)境污染的主要原因，也是二氧化碳等溫室氣體的主要排放源。在促進(jìn)能源發(fā)展的同時，保護(hù)好我們的所賴以生存的地球環(huán)境，已經(jīng)成為全球面臨的重大課題，一定要正確看待能源利用與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。在發(fā)展中重保護(hù)，在保護(hù)中求發(fā)展，這是我們基本的規(guī)律，同時能源的開發(fā)利用要遵循自然規(guī)律，避免急功近利，超出環(huán)境的承載能力。 　　 　　 　　 　　

　　十一五時期主要污染物排放總量要減少10％，這個不僅僅是環(huán)保部門的責(zé)任，我看也是能源管理、能源開發(fā)、能力利用部門的責(zé)任，否則的話增長這么快，能源用的這么多，環(huán)保還要降下來，這個是互相的共同的任務(wù)。 　　 　　 　　 　　

　　環(huán)保里我們要努力控制溫室氣體排放，這是我們國家十一五期間提出的對溫室氣體排放的態(tài)度和責(zé)任。積極開展機(jī)動車污染防治，做好能源項目和規(guī)劃的環(huán)保工作。特別重要的要做環(huán)保的話，能源規(guī)劃的環(huán)保我認(rèn)為尤其重要，好像潘局長主管這個事，還沒有對國家的能源規(guī)劃進(jìn)行環(huán)保，我建議你多抓一抓。 　　 　　 　　 　　

　　依靠能源科技引領(lǐng)未來得發(fā)展，國家的中長期科技規(guī)劃已經(jīng)制訂，規(guī)劃的發(fā)布大會對于我們國家的科技政策做了明確的闡述，能源方面我們一定要堅持節(jié)約優(yōu)先、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)替代、保證安全的原則，按照自主創(chuàng)新、重點跨越的方針，加快推進(jìn)能源發(fā)展。具體也有很多的條款，我也不能一一講了。大力研究和推廣節(jié)能技術(shù)，要加快推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新，要振興裝備制造業(yè)，要加強(qiáng)前沿技術(shù)的研究，要加強(qiáng)能源科學(xué)基礎(chǔ)研究。 　　 　　 　　 　　

　　深化能源改革，改善發(fā)展環(huán)境。我們國家能源的改革是比較滯后的，能源是關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的追求產(chǎn)業(yè)，因此推進(jìn)改革要十分的慎重，我感覺現(xiàn)在積極二字也要提到日程。 　　 　　 　　 　　

　　　加強(qiáng)國際和作，實現(xiàn)互利供應(yīng)，這方面也不必要多說了。在現(xiàn)代化社會當(dāng)中能源是長期制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，以能源的可持續(xù)發(fā)展支持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是長期和艱巨的任務(wù)，中國進(jìn)一步加強(qiáng)能源合作，為實現(xiàn)互利共贏而不懈的努力。