“油荒” 剛走，“電荒” 又至。據(jù)全國(guó)電力安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議透露，由于電煤供應(yīng)不足，全國(guó)電力缺口目前達(dá)6963萬(wàn)千瓦，已經(jīng)有十三個(gè)省級(jí)電網(wǎng)出現(xiàn)不同程度的拉閘限電。全國(guó)發(fā)電用煤庫(kù)存逼近警戒線，按照現(xiàn)有電煤庫(kù)存1773萬(wàn)噸以及每天的消耗量計(jì)算，電煤僅夠維持七天左右。

此次“電荒” 的直接原因，是近日連續(xù)的強(qiáng)雨雪天氣增加了運(yùn)煤的難度，加之冬季處于用煤用電高峰，導(dǎo)致煤的供應(yīng)跟不上需求。山西等地頻繁的礦難事故，使一批煤炭企業(yè)被整頓關(guān)閉，這在客觀上減少了煤的產(chǎn)量。當(dāng)然，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上不同鏈條——煤、電廠、電網(wǎng)間的利益博弈也是原因之一。

此次“電荒”再次表明，電力行業(yè)從上到下的價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制仍有待進(jìn)一步完善。2005年，我國(guó)出臺(tái)了煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的政策。根據(jù)該政策，如半年內(nèi)平均煤價(jià)相比前一周期變化幅度達(dá)到或超過(guò)5%，則相應(yīng)電價(jià)也應(yīng)作調(diào)整。但是，當(dāng)前的物價(jià)形勢(shì)使得電價(jià)的上調(diào)機(jī)會(huì)減少，但同時(shí)，煤價(jià)卻又是奉行市場(chǎng)化機(jī)制，矛盾必然產(chǎn)生。這正是問(wèn)題的實(shí)質(zhì)所在。

根據(jù)中電聯(lián)提供的數(shù)據(jù)，2008年主要產(chǎn)煤省煤企與電力企業(yè)簽訂的電煤合同，平均每噸煤的價(jià)格上漲了30元以上。而按照“煤電聯(lián)動(dòng)”的換算辦法，煤炭?jī)r(jià)格每噸如果上漲20元，每度電價(jià)就該漲1分錢。這就是說(shuō)，每度電價(jià)至少要上調(diào)1.5分。對(duì)電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，要其承受這個(gè)代價(jià)，當(dāng)然不樂(lè)意。所以一些企業(yè)為避免發(fā)電越多，虧損越大的局面，理性的抉擇就是停機(jī)不生產(chǎn)。對(duì)于這種情況，解決的辦法當(dāng)然是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，理順定價(jià)機(jī)制，允許電價(jià)隨煤價(jià)自由浮動(dòng)。

然而，在目前政府將抑制通脹、穩(wěn)定物價(jià)當(dāng)作頭等大事，并為之付出諸多努力的情況下，指望一下子放開(kāi)電價(jià)是不現(xiàn)實(shí)的。而要政府充分補(bǔ)貼電力企業(yè)看來(lái)也不現(xiàn)實(shí)。去年財(cái)政收入雖說(shuō)高達(dá)5萬(wàn)億元，但花錢的地方也實(shí)在太多，其中一個(gè)重要的方面，就是財(cái)政要更多地投入公共服務(wù)以及補(bǔ)貼困難群體。

當(dāng)然，這并不是說(shuō)，電力企業(yè)所承受的虧損沒(méi)辦法得到補(bǔ)償。一個(gè)可行之策，就是將電網(wǎng)企業(yè)的利潤(rùn)轉(zhuǎn)移一部分給電力企業(yè)。過(guò)去電力企業(yè)和電網(wǎng)公司本是一家，現(xiàn)在雖然電、網(wǎng)分開(kāi)，但由于電網(wǎng)處于壟斷地位，電力企業(yè)的很大一部分利潤(rùn)其實(shí)被電網(wǎng)公司分走了，致使后者的日子普遍比前者好過(guò)。廣東物價(jià)部門前不久對(duì)廣東電網(wǎng)公司的成本監(jiān)審發(fā)現(xiàn)，去年廣東電網(wǎng)的利潤(rùn)高達(dá)142億元，利潤(rùn)空間相當(dāng)大。為此廣東要求電網(wǎng)公司全面下調(diào)工業(yè)和居民的銷售電價(jià)。從中可見(jiàn)，將電網(wǎng)公司的一部分利潤(rùn)用來(lái)補(bǔ)貼給電力企業(yè)，是不會(huì)影響其發(fā)展的。

進(jìn)一步看，電力企業(yè)本身也有深化改革的要求。雖然電力企業(yè)承受了煤價(jià)上漲的壓力，但從去年的情況來(lái)看，總的來(lái)說(shuō)，電力行業(yè)的利潤(rùn)還是很豐厚的。這說(shuō)明多數(shù)電力企業(yè)能夠在內(nèi)部消化這一成本壓力。對(duì)于一些虧損的電力企業(yè)，則通過(guò)改革使其扭虧為盈。一般而言，虧損的電力企業(yè)都存在發(fā)展方式粗放、運(yùn)營(yíng)效率低的問(wèn)題，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和組織形態(tài)也不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，有些虧損企業(yè)員工福利卻很高，這些都是需要改革的地方。

對(duì)于此次“電荒”，國(guó)家發(fā)改委在日前發(fā)出的緊急通知中，要求煤炭企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《合同法》，按照合同確定的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格和時(shí)間保證供應(yīng)。同時(shí)，要求鐵路、交通部門加強(qiáng)運(yùn)輸組織調(diào)度，努力增加電煤運(yùn)輸，并優(yōu)先保障居民生活、醫(yī)院、學(xué)校、金融機(jī)構(gòu)、交通樞紐、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等涉及公眾利益和重大安全的單位用電需求。無(wú)疑，這些都是應(yīng)對(duì)之策。除此之外，建立有效的煤炭?jī)?chǔ)備機(jī)制，發(fā)展煤炭期貨市場(chǎng)，以及大力發(fā)展核電、水電和風(fēng)力發(fā)電等，鼓勵(lì)新能源的使用，促使能源消耗多樣化，都是緩解煤炭供應(yīng)緊張的辦法。

總之，此次“電荒”再一次給人們敲響了警鐘。在物價(jià)上行壓力較大的時(shí)候，依然必須面對(duì)理順商品價(jià)格尤其是生活必需品的定價(jià)機(jī)制問(wèn)題。否則，定價(jià)機(jī)制不合理，會(huì)使我們陷入一種首尾不能相顧的尷尬境地。而要理順價(jià)格機(jī)制，不能單靠行政手段去管制，這只能起到臨時(shí)性的成效，不能治本。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，必須運(yùn)用市場(chǎng)手段，切實(shí)治理 “油荒”、“電荒”之類問(wèn)題的根本。

來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)