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煤炭工業(yè)信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃

2006/9/29 10:18:45       
目  錄

                      一、前言
                      二、煤炭工業(yè)信息化現(xiàn)狀
                      三、基本思路
                      四、總體目標
                      五、主要任務(wù)
                      六、保障措施

   一、前言

  《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》指出,國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃,是全面建設(shè)小康社會進程中的重要規(guī)劃。

  “十一五”是承前啟后的重要時期。本世紀頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,“十一五”時期尤為關(guān)鍵。堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀。發(fā)展必須是科學發(fā)展,要堅持以人為本,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量。我國土地、淡水、能源、礦產(chǎn)資源和環(huán)境狀況對經(jīng)濟發(fā)展已構(gòu)成嚴重制約,節(jié)約資源已經(jīng)作為基本國策。作為國家基礎(chǔ)能源的煤炭工業(yè),在“十一五”期間面臨著更大的機遇和挑戰(zhàn)。中央的建議指出,能源產(chǎn)業(yè),要強化節(jié)約和高效利用的政策導向,堅持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展,構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的能源供應體系。建設(shè)大型煤炭基地,調(diào)整改造中小煤礦,開發(fā)利用煤層氣,鼓勵煤電聯(lián)營。以大型高效機組為重點優(yōu)化發(fā)展煤電。因此,要實現(xiàn)煤炭工業(yè)長期持續(xù)發(fā)展要依靠科技進步和勞動力素質(zhì)的提高。把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié),推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。煤炭工業(yè)如何走新型工業(yè)化道路,堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是一個重大課題。

   根據(jù)溫家寶總理《關(guān)于制定“十一”規(guī)劃建議的說明》和國家有關(guān)編制“十一五”發(fā)展規(guī)劃的方針和政策,及配合中國煤炭工業(yè)協(xié)會制定《煤炭工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》,編寫《煤炭工業(yè)信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》,使煤炭工業(yè)信息化建設(shè)立足煤炭行業(yè),充分體現(xiàn)煤炭行業(yè)特點,大力推動煤炭行業(yè)開展信息化建設(shè),以信息化帶動和促進煤炭工業(yè)的改革與發(fā)展。

  二、煤炭工業(yè)信息化現(xiàn)狀

  煤炭工業(yè)信息化工作,自“七五”起步以來,整整走過了二十年。在這二十年中,經(jīng)歷了撤銷煤炭工業(yè)部、煤炭工業(yè)局;關(guān)閉非法小煤礦,老企業(yè)破產(chǎn),全行業(yè)扭虧為盈的全過程。在四個電子信息發(fā)展五年規(guī)劃的推動下,在各級領(lǐng)導支持,幫助下,廣大煤炭行業(yè)信息工作者,克服重重困難,努力工作,在信息化的建設(shè)發(fā)展和管理服務(wù)等方面,取得了明顯成績,為國民經(jīng)濟和煤炭工業(yè)的改革與發(fā)展做出了突出貢獻。

  1.煤炭工業(yè)現(xiàn)狀

  煤炭工業(yè)在經(jīng)歷了1997年至2000年的特殊困難時期后,伴隨國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,受需求的強勁拉動,從2001年開始走出低谷,經(jīng)濟運行呈良好發(fā)展態(tài)勢,2002年開始步入快速增長期,經(jīng)濟運行質(zhì)量不斷提高,2003年煤炭產(chǎn)銷兩旺,各項經(jīng)濟技術(shù)指針均創(chuàng)造了歷史最高水平,2004年煤炭工業(yè)繼續(xù)快速增長,全年煤炭產(chǎn)量將達到19.35億噸,2005年我國原煤產(chǎn)量首次突破20億噸,達到21.1億噸,煤炭市場呈現(xiàn)總體基本平衡。

  隨著煤炭經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn),國家和企業(yè)對安全生產(chǎn)的投入也不斷增加,安全生產(chǎn)的教育和意識不斷提高。雖有多起重特大安全事故發(fā)生,總體上與上年相比安全事故起數(shù)減少了0.9%,死亡人數(shù)逐年減少。

  但是,煤炭工業(yè)尚有許多深層次的矛盾沒有解決:(1)煤炭工業(yè)各地區(qū)發(fā)展不平衡,全行業(yè)雖然實現(xiàn)了整體盈利,但仍未擺脫困境,東北、西北和內(nèi)蒙古東部地區(qū)的煤炭企業(yè)還相當困難;(2)受需求和追求效益的雙重驅(qū)動,多數(shù)煤礦以超能力生產(chǎn),超強度開采方式提高產(chǎn)量,增加效益,一些被關(guān)閉的煤礦死灰復燃,安全生產(chǎn)得不到保證,煤炭長期穩(wěn)定供應受到威脅;(3)鐵路運輸瓶頸制約嚴重,煤炭外運受到較大影響;(4)煤炭企業(yè)獲得的價格上漲收益不多,煤價漲幅大大低于主要外購原材料和電力價格的漲幅;(5)盲目布局,無序投資。煤炭需求的增加,引發(fā)了部分地區(qū)盲投資建礦。目前全國國有企業(yè)的煤炭在建項目近3000個,規(guī)模只有4億噸,平均每個在建項目不到14萬噸。這有悖于建高大基地,形成大型煤炭企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略;(6)我國煤炭保有儲量在1萬億噸以上,位居世界第二,但煤炭勘探工作滯后,精查儲量嚴重不足;(7)從生態(tài)環(huán)境容量看,環(huán)境壓力日益凸現(xiàn);(8)從生產(chǎn)力水平看,近年加快了煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,建成了一批現(xiàn)代化礦山,但是全行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低,技術(shù)裝備落后,結(jié)構(gòu)性矛盾突出,后勁不足;(9)從體制和制度上看,煤炭行業(yè)發(fā)展缺乏公平競爭環(huán)境,步履艱難;(10)從行業(yè)收益分配來看,煤炭價格不合理,成本不完整,歷史欠帳多,職工收入低,生活質(zhì)量差。以上這些問題嚴重阻礙了煤炭工業(yè)健康、穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。

  2.煤炭工業(yè)信息化現(xiàn)狀

   在煤炭工業(yè)部和國家煤炭工業(yè)局先后撤銷以后,為了進一步推動行業(yè)信息化建設(shè),在2003年9月正式成立了中國煤炭工業(yè)協(xié)會信息會分會,它由160多個理事單位組成,涵蓋了多數(shù)煤炭行業(yè)的企事業(yè)單位。信息化分會自成立之后,把會員單位組織起來,進一步推進了煤炭信息化技術(shù)與管理創(chuàng)新,加強國內(nèi)外,行業(yè)內(nèi)外的信息交流,提高全行業(yè)的信息化整體水平。

  作為中國煤炭工業(yè)官方網(wǎng)站,中國煤炭工業(yè)網(wǎng)進行了改版,升級工作,根據(jù)三個貼近(貼近實際、貼近群眾、貼近生活)和兩個服務(wù)(服務(wù)于煤炭工業(yè)協(xié)會和服務(wù)于煤炭行業(yè))的原則,重置了一級欄目45個,二、三級欄目95個。

  “十五”期間特別是后三年,煤炭工業(yè)信息化工作取得了可喜進步。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:第一,在國家信息化方針指導下,信息化意識大大增強。經(jīng)過多年努力。普遍認識到信息化對企業(yè)改革與發(fā)展的重要作用,多數(shù)單位已把信息化建設(shè)作為不可缺少的“基礎(chǔ)設(shè)施”,而且,隨著信息技術(shù)的大量使用和成本的大幅度降低,信息技術(shù)已經(jīng)變得無所不在,從戰(zhàn)略角度看,已不是裝門面的奢侈品,而是重要的支撐工具。第二方面,在經(jīng)歷了要不要信息化到如何信息化,再到通過信息化進行管理創(chuàng)新并通過信息化進行決策。在這個過程中,許多優(yōu)秀的企業(yè)家,增加了創(chuàng)新意識,采用適合的信息化技術(shù),完成適合的資本運營,其結(jié)果必然是企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新和企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。第三方面,根據(jù)形勢的發(fā)展,多數(shù)煤炭企事業(yè)領(lǐng)導逐步認識信息化的重要性。從國際形勢來說,實施煤炭行業(yè)信息化是應對經(jīng)濟全球化,提高國際競爭力的需要,從國內(nèi)形勢來說,實施信息化是促進煤炭傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的必由之路。第四方面,一批煤炭企業(yè)事業(yè)單位信息化工作發(fā)展較快,在2003年、2004年、2005年中國企業(yè)信息化百強中,煤炭行業(yè)均有10個左右的企業(yè)榜上有名。

  除此之外,還有不少企事業(yè)單位信息化建設(shè)也取得了可喜進步。神華集團提出“依靠科技進步,建設(shè)數(shù)字神華”口號。已建成包頭—神木—朔州—黃驊的全光纜數(shù)字通訊信息網(wǎng),實現(xiàn)了集團總部至礦區(qū)、港口、鐵路、電廠之間2000公里的SDH155MB光纜數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng),并在礦區(qū)進行自動化改造,實現(xiàn)綜合信息化,提高工效30%,開灤集團成功研制了“煤炭企業(yè)龐雜生產(chǎn)信息自動化處理系統(tǒng)在所屬11個煤礦應用,提高了人力資源利用率。國投新集團公司把信息化建設(shè)看成博擊市場的法寶,按照“總體規(guī)劃,分步實施,分批投入,逐步推進”的原則,建成了主干傳輸為千兆至桌面百兆的高速可靠的網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺,并規(guī)范了統(tǒng)一的ERP系統(tǒng)。皖北煤電集團傾力打造“數(shù)字皖北”,大力加強信息化建設(shè),以公司及所屬骨干礦井的安全、生產(chǎn)、經(jīng)營管理和監(jiān)測、監(jiān)控作為系統(tǒng)主體,建立起公司總部與所屬企業(yè)計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);幢钡V業(yè)集團全力打造“數(shù)字化礦區(qū)”,已建成400公里光纖物理骨干環(huán)網(wǎng),在前兩年寬帶1000兆的計算機網(wǎng)絡(luò)平臺基礎(chǔ)上,又將與公網(wǎng)連接的出口由100兆拓寬為200兆,目前,縱橫百里的礦區(qū)辦公自動化系統(tǒng)已開通使用。雞西礦業(yè)集團實現(xiàn)信息化管理后使用庫存資金的占用由2.6億元降到1.7億元,噸煤材料費由47元降到20元,節(jié)約資金2億多元。煤炭行業(yè)尚有一批企事業(yè)單位已經(jīng)實現(xiàn)了千兆網(wǎng),百兆到桌面的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。煤炭行業(yè)的信息化步伐正在加快,正在掀起新的信息化建設(shè)高潮。

  煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)工作,雖然逐年好轉(zhuǎn),但形勢依然嚴峻,由于煤炭開采的特殊性,近些年來每年死亡人數(shù)平均6000人左右,占全國工業(yè)企業(yè)死亡人數(shù)的60%,針對這種情況,國家加大了安全生產(chǎn)投入,幾年來投入約60億元進行技術(shù)改造,作為安全生產(chǎn)必不可少的企業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)隨之展開。

  為了對資料實時記錄,對事故的預防和事故發(fā)生的的分析,煤炭行業(yè)開發(fā)實施了“遠程監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”,以實現(xiàn)對煤礦瓦斯、通風、地下水、頂?shù)装鍓毫Φ戎卮笪kU源的有效監(jiān)控。同時正在建設(shè)以信息技術(shù)支撐的礦山應急救援體系。各個企業(yè)圍繞安全生產(chǎn)逐步展開了信息化建設(shè)工作。黑龍江七臺河精煤集團實現(xiàn)了“數(shù)字化礦山安全”監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),現(xiàn)有瓦斯監(jiān)測點563個,監(jiān)測率達100%。在產(chǎn)煤大省的山西實現(xiàn)了“電子警察”,已將700余座煤礦的監(jiān)控系統(tǒng)接入網(wǎng)絡(luò)中,強化了安全監(jiān)管。黑龍江省把數(shù)字化監(jiān)控看做“一道無形的保護墻”,全省實現(xiàn)了大煤礦的瓦斯監(jiān)控和小煤礦的風機監(jiān)測,1月至8月該省有1萬多礦次瓦斯超限報警,這充分說明,數(shù)字化遠程監(jiān)控這道無形墻起到了實質(zhì)性的作用。

  煤炭工業(yè)信息化建設(shè)雖然取得了可喜進步,但是就整個行業(yè)而言與國內(nèi)其它行業(yè)相比還處于相對落后的水平,仍然存在著不少困難和問題,尚不能完全適應國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。首先表現(xiàn)在信息化建設(shè)的發(fā)展極不平衡,據(jù)不完全統(tǒng)計,就行業(yè)整體而言,信息化建設(shè)搞的好的企業(yè)只有15%,多數(shù)企業(yè)仍然處于初級應用或單機應用階段。

  主要表現(xiàn)在(1)有些領(lǐng)導對于信息化理念認識不足,體現(xiàn)在資金投入不足可謂第一因素;(2)信息化孤立發(fā)展與企業(yè)長遠戰(zhàn)略和企業(yè)文化不符,與企業(yè)管理改革,技術(shù)創(chuàng)新和市場競爭脫節(jié);(3)信息化管理規(guī)范力度不夠,系統(tǒng)之間缺乏橫向貫通,縱向穿透;(4)重復建設(shè),各部門間封閉建設(shè),缺乏統(tǒng)籌和信息共享,形成兼容性不足的信息“孤島”,造成資源浪費;(5)信息系統(tǒng)應用性水平不高,造成系統(tǒng)與業(yè)務(wù)脫節(jié);(6)信息標準化和管理規(guī)范化仍然落后于信息系統(tǒng)的建設(shè)速度;(7)兼具信息技術(shù)和業(yè)務(wù)知識的復合人才不足;(8)信息化機構(gòu)設(shè)置不健全。

  煤炭工業(yè)經(jīng)濟運行形勢雖有好轉(zhuǎn),也只是與過去相比,尚未達到根本好轉(zhuǎn),對信息化建設(shè)投入嚴重不足。由于上述原因,使煤炭工業(yè)電子信息“十五”發(fā)展規(guī)劃未能得到較好的落實。

  三、基本思路

  國務(wù)院原則通過的《能源中長期發(fā)展規(guī)劃綱要(2004-2020年)》中提出“以煤炭為主體,電力為中心,油氣和新能源全面發(fā)展的戰(zhàn)略”,確立了煤炭是我國能源基石的原則。隨著我國國民經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。突現(xiàn)煤炭工業(yè)的重要地位。面對國家的要求和全球信息化的飛速發(fā)展,隨著國家的推進國民經(jīng)濟和社會信息化,在制定煤炭工業(yè)信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃時,必須符合中央的發(fā)展戰(zhàn)略,監(jiān)持和貫徹科學發(fā)展觀,結(jié)合煤炭工業(yè)經(jīng)濟運行形勢,充分發(fā)揮信息化這個先進生產(chǎn)力,促進煤炭工業(yè)健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

  以國家信息化領(lǐng)導小組五次會議原則通過的《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略(2006—2020年)》為指導。以煤炭科技工作“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略為依托。緊密結(jié)合煤炭工業(yè)發(fā)展形勢和煤炭行業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和實際需求,促進煤炭工業(yè)信息化建設(shè)的健康發(fā)展。

  以為煤炭企事業(yè)單位服務(wù)為中心,充分重視速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一。抓住國民經(jīng)濟發(fā)展的需求和經(jīng)濟全球化的機遇,應對挑戰(zhàn),推動信息化進程,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用,增強企業(yè)的核心競爭力。

  突出戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性和可操作性,著眼于煤炭工業(yè)發(fā)展的長期需要,體現(xiàn)“信息化帶動工業(yè)化”的總體思想。要配合煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,強化擴大應用,為安全生產(chǎn)、提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益服務(wù)。堅持搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),正確處理信息化發(fā)展中的各種重要關(guān)系。

  實事求時、突出重點。依據(jù)實際情況不盲目追求大、洋、全,對于重大信息化工程采取分步實施,滾動建設(shè),逐步到位的方針。加速推進企業(yè)信息化建設(shè),充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),圍繞安全生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點領(lǐng)域,重點開展信息化建設(shè)。

  四、總體目標

  “十一五”期間,在中國煤炭工業(yè)協(xié)會的指導下,充分發(fā)揮協(xié)會信息化分會的紐帶作用,積極組織煤炭企事業(yè)單位之間的交流,推動信息產(chǎn)品廠商為煤炭用戶提供技術(shù)和服務(wù)。充分發(fā)揮煤炭企事業(yè)單位的積極性,深入廣泛地開展煤炭行業(yè)信息化技術(shù)的推廣應用,用高新技術(shù)改造煤炭的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進煤炭工業(yè)和地方經(jīng)濟的跨越式發(fā)展,營造新形勢下煤炭行業(yè)信息化的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境,提高煤炭企業(yè)的核心競爭力。以煤炭行業(yè)信息化應用示范工程為龍頭,促進以應用和服務(wù)為重點的煤炭行業(yè)信息化建設(shè)。夯實信息化基礎(chǔ),增強發(fā)展能力和服務(wù)功能;注重建設(shè)信息安全保障體系,實現(xiàn)信息化與信息安全協(xié)調(diào)發(fā)展;加強信息化人才隊伍建設(shè),提高國民信息能力。

  繼續(xù)提高對信息化的認識。在“十一五”期間有條件的企業(yè)要實現(xiàn)管理信息化,企業(yè)智能化。信息化不僅僅是信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和信息技術(shù)的應用,而是利用信息技術(shù)對傳統(tǒng)工業(yè)的再造。信息技術(shù)本身和基于信息技術(shù)所帶來的知識技術(shù)市場模式等問題的擴散與創(chuàng)新,以及由此而形成的經(jīng)濟與社會的巨大變革和重組,提升與深化煤炭企業(yè)優(yōu)化升級。

  按照國家要求建設(shè)大型煤炭集團和大型產(chǎn)煤基地,加快國有煤炭企業(yè)的戰(zhàn)略重組,采用現(xiàn)代科技手段和信息化工具,圍繞上述戰(zhàn)略開展工作,提供強有力的支持與服務(wù)。

  依托中國煤炭工業(yè)協(xié)會,以“中國煤炭工業(yè)網(wǎng)”為信息化龍頭,及時、準確發(fā)布權(quán)威行業(yè)信息,協(xié)助政府搞好戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,綜合信息管理、電子政務(wù)和企業(yè)電子商務(wù),產(chǎn)銷銜接,引導企業(yè)科學組織生產(chǎn)。

  根據(jù)煤炭工業(yè)科技“十一五”發(fā)展思路的要求,要發(fā)展煤礦安全生產(chǎn)信息化技術(shù),開發(fā)適應煤礦井下環(huán)境的高速、可靠、經(jīng)濟的寬帶綜合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),推進礦井計算機網(wǎng)絡(luò)管理,研究煤礦數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)綜合自動化監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)與裝備,加快煤礦安全、生產(chǎn)、調(diào)度、運銷一體化信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),研究開發(fā)礦井數(shù)字信息與可視化技術(shù),建設(shè)大型礦井“數(shù)字礦山”示范工程。

  充分利用信息技術(shù)提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力,為保持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,需要創(chuàng)新能力,近年來,經(jīng)過要不要信息化到如何信息化,再到如何通過信息化進行管理創(chuàng)新,并通過信息化輔助決策的過程,信息化被普遍認同是一種企業(yè)的創(chuàng)新力。在“十一五”期間要進一步狠抓利用信息技術(shù)升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

  整合信息資源,消除“信息孤島”。長期以來,各企業(yè)之間,企業(yè)內(nèi)部各部門之間,存在著資料互相“保密”弊端,而不能實現(xiàn)系統(tǒng)的集成和信息資源共享。要以信息資源管理為基礎(chǔ),通過信息標準化,從而實現(xiàn)信息資源的整合和應用系統(tǒng)的集成。

  在信息化建設(shè)過程中,要認真貫徹“應用為主導”的方針。為達到應用效果,要使信息化中的三大要素,即硬件、軟件和服務(wù)的投入比例趨于合理。

  結(jié)合國家煤礦安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),推進煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè),促進煤礦安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)。為確保煤礦安全生產(chǎn)提供的準確、及時信息。依靠先進的信息技術(shù),建立以災害預防,事故救護,安全管理為主的安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò),以推動行業(yè)整體安全生產(chǎn)信息化水平的提高。

  有條件的企事業(yè)單位,要逐步實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”,即加強寬帶通信網(wǎng),數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進基礎(chǔ)通信平臺的整合。

  加強信息化人才的培養(yǎng)。知識經(jīng)濟是以人為本的經(jīng)濟、科技創(chuàng)新是以人為本的創(chuàng)新。要采取有力措施在穩(wěn)定原有技術(shù)隊伍的基礎(chǔ)上,采取多種形式,特別是在職、轉(zhuǎn)崗的知識更新培訓,培養(yǎng)各種實用型、復合型人才,發(fā)揮其在信息技術(shù)推廣應用工作中的積極性和創(chuàng)造力。進一步加強與科研、設(shè)計和院校的合作,逐步形成一批以企業(yè)為主的信息技術(shù)研發(fā)中心,根據(jù)優(yōu)勢互補,利益共享的原則,建立雙邊或多邊技術(shù)協(xié)作機制,通過相互兼職和培訓形式,加強不同單位科技人員的交流。

  鼓勵廣大信息工作者參加有組織的培訓和技術(shù)交流活動。煤炭企業(yè)要在深化改革的同時,注意培養(yǎng)信息化人才,建立健全技術(shù)創(chuàng)新體系和良好運作機制,并將其作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容,使企業(yè)逐步成為依托電子信息技術(shù)的市場競爭主體和技術(shù)創(chuàng)新主體。

  煤炭行業(yè)信息化“十一五”的戰(zhàn)略目標是:面向國民經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場,圍繞煤炭行業(yè)信息化的發(fā)展需求,將信息化技術(shù)與設(shè)計、生產(chǎn)、管理、安全結(jié)合,整合資源,研發(fā)煤炭行業(yè)信息化軟硬件產(chǎn)品,培育咨詢服務(wù)體系,開展煤炭行業(yè)信息化應用示范工程,全面提升煤炭行業(yè)的競爭力,以信息技術(shù)支撐新興的煤炭工業(yè)。

  五、主要任務(wù)

  加大建設(shè)、完善中國煤炭工業(yè)網(wǎng)工作力度,充分發(fā)揮網(wǎng)站作為煤炭行業(yè)官方網(wǎng)站的權(quán)威作用,以中國煤炭工業(yè)網(wǎng)站為龍頭,打造中國煤炭工業(yè)年和信息化核心平臺。中國煤炭工業(yè)網(wǎng)是中國煤炭工業(yè)協(xié)會的門戶網(wǎng)站,經(jīng)過2003年和2004年兩次改版,已建立了中國煤炭工業(yè)協(xié)會、煤炭企事業(yè)單位及其經(jīng)營者間信息溝通和技術(shù)服務(wù)平臺。在“十一五”期間要為煤炭行業(yè)建立起權(quán)威、內(nèi)容全面、查詢快捷的各種專業(yè)數(shù)據(jù)庫和信息發(fā)布平臺,通過會員制為廣大煤炭及煤炭相關(guān)的企事業(yè)單位建立范圍廣、信息全、交易安全、使用方便的電子商務(wù)平臺,為推動煤炭企事業(yè)單位信息化建設(shè)提供全面、有效的解決方案。

  中國煤炭工業(yè)網(wǎng)的定位是:中國煤炭工業(yè)協(xié)會門戶網(wǎng)站:基于互聯(lián)網(wǎng),面向社會發(fā)布煤炭政務(wù)信息;煤炭工業(yè)信息溝通的橋梁和紐帶:煤炭工業(yè)協(xié)會,煤炭企事業(yè)單位及其經(jīng)營管理者間的信息溝通和技術(shù)服務(wù)的平臺;煤炭企業(yè)電子商務(wù)平臺:為煤炭行業(yè)逐步建立權(quán)威性、內(nèi)容全面、快捷的各種專業(yè)信息數(shù)據(jù)庫和信息發(fā)布平臺。


  制定煤炭工業(yè)企業(yè)信息標準,根據(jù)實際情況,使信息化標準能夠適用于特大型、大型和中小型等不同規(guī)模的煤炭企業(yè)。煤炭企業(yè)信息化標準要突出煤炭行業(yè)特點,提煉煤炭行業(yè)的基礎(chǔ)、核心、通用信息元素,為煤炭企業(yè)建設(shè)統(tǒng)一的集成信息平臺提供支持。

  國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(國家煤礦安全監(jiān)察局)自成立起十分重視六大體系中的信息體系建設(shè),安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察等行政執(zhí)法的政務(wù)系統(tǒng)正在起步建設(shè)階段,國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)將在“十一五”期間建設(shè),要配合國家的安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的建設(shè),建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng),使之能與國家系統(tǒng)相互配合,為企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)。為努力減少煤礦安全生產(chǎn)事礦,繼續(xù)加大對監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的升級改造投入,使煤礦監(jiān)測監(jiān)控信息實時傳送到領(lǐng)導和有關(guān)部門,真正發(fā)揮作用。

  抓好示范工程建設(shè),積極推廣應用各種適合煤礦不同方面的信息系統(tǒng)。其中:要抓好四個特大型企業(yè)、三個大型企業(yè)、二個中型企業(yè)信息化示范工程,并及時總結(jié)經(jīng)驗,推廣示范工程的應用。信息化示范工程要達到:以信息化、自動化和智能化帶動企業(yè)發(fā)展,提高企業(yè)競爭力;安全監(jiān)控監(jiān)測信息的集成與發(fā)布;生產(chǎn)信息的集成與可視化;各種管理信息系統(tǒng)的規(guī)范與集成;綜合辦公自動化體系;實現(xiàn)企業(yè)黨務(wù)、政務(wù)、物流、安全、生產(chǎn)、銷售、財務(wù)等各個環(huán)節(jié)的全面信息管理。

  六、保障措施

  1.加強領(lǐng)導

  加強領(lǐng)導信息化意識,信息化是“一把手”工程。推進信息化工作10多年的經(jīng)驗告訴我們,凡是信息化工作開展好的單位或部門,大多是“一把手”親自抓的工程。信息化需要投資,需要人才,沒有一把手抓很難解決。在信息化組織運作過程中,不可避免地導致組織結(jié)構(gòu)層次關(guān)系、部門功能角色的設(shè)置、角色職責的變動,這些往往涉及到權(quán)力、利益、價值觀的調(diào)整,這是傳統(tǒng)社會向信息化社會演進過程中必然發(fā)生的現(xiàn)象。我國的信息化是在全球的大背景下進行的,通過國際交流,多邊合作,掌控全球動態(tài)。所以,企業(yè)要發(fā)展,要前進就必須依靠科技進步,必須依靠知識和信息,才能立于不敗之地。各級領(lǐng)導都要對信息化工作給予高度重視。

  2.做好信息化發(fā)展規(guī)劃

  煤炭工業(yè)各企事業(yè)單位要在總結(jié)“十五”信息化工作的基礎(chǔ)上,參考煤炭工業(yè)“十一五”信息化發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略,制定符合企業(yè)實際的信息化發(fā)展規(guī)劃。在制定規(guī)劃時應注意以下幾個問題:貫徹總體規(guī)劃分步實施的原則。信息化建設(shè)是一個復雜曲折的過程,要目標明確,路徑清晰,切實解決實際需求,同時要認清,信息化的實效只靠花錢是買不來的;在制定總體規(guī)劃時,不要搞成計算機選型規(guī)劃,不要搞成局域網(wǎng)配置與設(shè)備的選型規(guī)劃,不能只依靠Web頁面和電子郵件。要真正實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外信息流動、共享和應用。制定規(guī)劃時,必須把總體資料規(guī)劃作為主要內(nèi)容,才能建立起結(jié)構(gòu)穩(wěn)定,信息豐富,更新及時的共享數(shù)據(jù)庫?傮w資料規(guī)劃的實質(zhì),就是運用信息組織技術(shù),將企業(yè)多年來所積累的結(jié)構(gòu)不合理,資料冗余混亂的“數(shù)據(jù)庫”進行規(guī)范化的重組,從而極大地減少資料接口,實現(xiàn)高文件資料環(huán)境的系統(tǒng)集成;要做好信息資源的規(guī)劃,信息資源規(guī)劃就是將“需求分析”與信息系統(tǒng)緊密結(jié)合起來,減少信息資源浪費。

  3.加大投資力度

  目前,煤炭行業(yè)中80%以上的企事業(yè)單位沒有將信息化建設(shè)費用列入自己的預算,而國外發(fā)達國家的信息化投入約占營業(yè)收入的2%。這反映出信息化的投入嚴重不足,這是煤炭行業(yè)信息化建設(shè)滯后的主要問題之一。根據(jù)國外和國內(nèi)其它行業(yè)的經(jīng)驗,各企事業(yè)單位依照自己的實際情況應拿出營業(yè)收入的0.5-1%作為信息化投入,并列入年度預算。

  積極爭取國家、地方等部門的支持,當前,國家對煤炭工業(yè),特別是煤礦安全生產(chǎn)非常重視,各級部門都對煤礦的技術(shù)改造安排了資金支持,努力從各種渠道申請安全生產(chǎn)信息化資金。國家發(fā)改委、財政部和國家煤礦安全監(jiān)察局三部門新近下發(fā)的規(guī)定中,不同類型的煤礦,根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和地質(zhì)災害情況,在噸煤生產(chǎn)成本中提取一定比例的安全費用,專項用于安全設(shè)施的更新改造。鑒于對煤礦瓦斯、涌水、風量等的監(jiān)測監(jiān)控既屬于安全生產(chǎn),也屬于信息化的重要組成部分,煤炭企業(yè)可以從提取的安全費用中,將部分資金用于企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。

  在煤礦基本建設(shè)工程或改擴建工程中,應將信息化系統(tǒng)建設(shè)列入該工程的預算,并加以實施。

  4.大力培養(yǎng)人才

   穩(wěn)定隊伍,設(shè)立機構(gòu),抓好培訓。在企業(yè)設(shè)立信息機構(gòu)的同時,要保持隊伍的穩(wěn)定,加強人員培養(yǎng)。各企業(yè)應加強信息化的培訓工作,組織各種培訓活動,使單位的行政管理人員較好的掌握信息技術(shù)。信息化的人員培訓經(jīng)費應由職工培訓費中列支。由于前些年煤炭行業(yè)的困境,煤炭行業(yè)專業(yè)人才流失嚴重,特別是信息人才,要站在戰(zhàn)略的高度,認真做好信息人才的培養(yǎng)引進,培養(yǎng)既懂技術(shù)又懂業(yè)務(wù)的復合型人才。

  根據(jù)各地區(qū)的實際情況,在“十一五”期間抓好一、二個煤炭企業(yè)信息化示范工程,并在本地區(qū)總結(jié)經(jīng)驗,加以推廣,力爭在這五年中使煤炭行業(yè)的信息化工作邁上一個新臺階。

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