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“十一五”規(guī)劃的戰(zhàn)略支撐

2006/9/29 10:52:50       
    實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo),完成戰(zhàn)略任務(wù),必須要有支撐。其中,轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、深化體制改革、加快實(shí)施科教興國(guó)和人才戰(zhàn)略,是最重要的三個(gè)戰(zhàn)略支撐。
 。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。長(zhǎng)期以及形成的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的提高。所以,盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快,但付出的代價(jià)也很大。如果增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變沒有成效,經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)是難以為繼的,實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略任務(wù)也會(huì)成為一句空話。“十一五”期間在推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變上要下哪些功夫,制定哪些政策,都需要深入研究。如,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是重要途徑之一,“十一五”規(guī)劃不但要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)叫得響,而且要能推得開。
 。ǘ┥罨w制改革。完善而良好的體制是優(yōu)化資源配置的保證。如果體制改革不能進(jìn)一步深化,“十一五”規(guī)劃的戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略重點(diǎn)也會(huì)落空,科學(xué)發(fā)展觀也落不到實(shí)處。“十一五”期間,深化體制改革的任務(wù)相當(dāng)繁重,包括進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,完善宏觀調(diào)控體系中的投資體制、財(cái)稅體制和金融體制,進(jìn)一步發(fā)展全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng),不斷完善社會(huì)保障體系等。許多同志都談到,目前重復(fù)建設(shè)和低水平擴(kuò)張的原因,雖然有基層干部沒有樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀等主觀方面的原因,但也有財(cái)稅體制沒有理順等體制方面的原因。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的其他一些問題,也或多或少地與財(cái)稅體制不盡合理有關(guān),看來財(cái)稅體制已經(jīng)到了非改不可的時(shí)候了。
 。ㄈ⿲(shí)施科教興國(guó)和人才戰(zhàn)略。發(fā)展要上臺(tái)階,最大的一個(gè)瓶頸就是人才和科技制約。如果說改革開放和科技進(jìn)步是發(fā)展的動(dòng)力的話,那么科技教育就是我們實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)、完成戰(zhàn)略任務(wù)的源動(dòng)力,是動(dòng)力的動(dòng)力。沒有人才,轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、化解資源約束等都會(huì)成為一紙空文。所以,“十一五”規(guī)劃要把加快實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、大力推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略擺在十分重要的位置,在推進(jìn)科技進(jìn)步、加快人才培養(yǎng)方面取得突破性進(jìn)展,并研究提出切實(shí)可行的政策措施。
  增長(zhǎng)方式、經(jīng)濟(jì)體制和科技教育,是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的三大瓶頸。著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、深化體制改革、實(shí)施科教興國(guó)和人才戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的三大戰(zhàn)略支撐,在這個(gè)意義上,也是戰(zhàn)略重點(diǎn)的重要內(nèi)容。“十一五”規(guī)劃的編制,必須在這三個(gè)方面上下功夫,制定一系列切實(shí)有效的舉措。

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