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“十一五” 冶金行業(yè)規(guī)劃

2006/9/29 11:54:39       

我國是世界第一鋼鐵大國,也是廢鋼鐵消耗大國。同時也是一個廢鋼進口大國。2004年我國粗鋼產(chǎn)量為2.7億噸,連續(xù)九年居世界第一位,消耗廢鋼鐵達5400萬噸,其中進口廢鋼1023萬噸,均居世局之首。
    2005年產(chǎn)鋼量預計為3.3-3.4億噸。同比計算全年廢鋼的需求總量為6300萬噸。比2004年消耗總量增加900萬噸,資源缺口很大,預計今年進口廢鋼1200萬噸左右,以彌補國內(nèi)資源的不足。

    我國廢鋼的積蓄量不高,因為我國的鋼鐵工業(yè)是在建國后才發(fā)展起來的,到2004年底我國粗鋼積蓄產(chǎn)量為27.66億噸,廢鋼鐵社會積蓄量為15億噸左右,年生產(chǎn)社會廢鋼3500萬噸左右。

    2006年是我國“十一五”規(guī)劃的第一年,預計2006年及其“十一五”期間我國的鋼產(chǎn)量將達到3.5億噸左右,鐵礦石需求量將超過七億噸,廢鋼需求將達到7000萬噸。鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生廢鋼2000萬噸,社會廢鋼產(chǎn)生4000萬噸,廢鋼缺口將達到1200-1400萬噸。有賴于進口。預計2006年我國的廢鋼市場將繼續(xù)處于資源偏緊,高價位運行的態(tài)勢。明年上半年將繼續(xù)保持今年下半年的價位,小幅度波動,不會出現(xiàn)大的漲幅或跌幅。明年下半年將隨著世界鋼材市場進入新一輪的漲價周期,廢鋼市場將緩緩變暖。

    我國新的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》指出,我國是一個發(fā)展中國家,在經(jīng)濟發(fā)展的相當長時期內(nèi)鋼鐵需求較大,產(chǎn)量已多年居世界第一,但鋼鐵產(chǎn)業(yè)的技術水和物耗與國際新近水平相比還有差距,今后的發(fā)展重點是技術升級和結構調整,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟降低物消能耗,重視環(huán)境保護,最大限度地提高廢氣、廢水、廢物的綜合利用水平,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,使我國成為世界故事生產(chǎn)的大國和具有競爭力的強國。這是我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大綱,也是我國廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的基本方針。如何改革我國廢鋼回收利用體制,建立回收利用的激勵機制,提高整體加工技術水平,規(guī)范市場管理,豐富廢鋼資源,保障供給;樹立循環(huán)經(jīng)濟的理念,提高環(huán)境保護和資源綜合利用的水平,提升冶金工業(yè)固體廢物處理的科技水平,力爭實現(xiàn)“零排放”。促進我國鋼鐵工業(yè)的健康發(fā)展,則是我國廢鋼鐵行業(yè)“十一五”期間工作重點。

    1.需求量預測

    我國要加快工業(yè)化的進程,鋼鐵工業(yè)將持續(xù)快速發(fā)展。預計“十一五”期間我國的鋼年產(chǎn)量將保持在3.5億噸左右,可能還有突破。年需要礦石量將超過7億噸,年需求廢鋼量將近7000萬噸,其中鋼鐵企業(yè)產(chǎn)生廢鋼2000萬噸,社會產(chǎn)生廢鋼4000萬噸,進口廢鋼1200-1400萬噸。如何搞好資源配置,尋求新的廢鋼來源,將是我國廢鋼鐵行業(yè)“十一五”期間的重大課題。

    2.加快體制改革,建立新型的廢鋼加工配送體制

    我國現(xiàn)行的廢鋼供需體系,一是鋼鐵企業(yè)還沿襲著計劃經(jīng)濟下“自己回收,自己采購,自己加工,自己應用”的小而全的舊模式;二是社會專業(yè)回收經(jīng)營網(wǎng)點規(guī)模小,分布濫,加工技術落后,供應能力差。這種舊的供需體制已經(jīng)無法適應快速發(fā)展的鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)的需要。為此,必須加快改革,提高產(chǎn)業(yè)集中度,走集約化的道路。在國家政策法規(guī)的支持下,按照統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一布點,分布實施,先試點后推廣的原則,逐步建立起我國新型的專業(yè)化的廢鋼配送體系。實行“大批量采購,集中加工,統(tǒng)一配送”的新的供需體制。有利于減少內(nèi)耗,降低采購成本;有利于提高廢鋼資源和夾雜物的綜合再生利用能力,提高資源利用率;有利于強化污染控制和環(huán)境保護;有利于促進先進加工工藝的應用和廢鋼品種質量的提高。協(xié)會計劃用5-10年的時間使我國的廢鋼配送體系初具規(guī)模,與國際接軌。

    3.加快技術進步,提高廢鋼加工處理工藝和應用技術

    《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》指出,“要積極采用精料入爐”,要淘汰落后的粗放型廢鋼加工工藝,“粗糧細作”,將采集的廢鋼經(jīng)過先進的工藝和設備進行凈化處理加工。提高廢鋼產(chǎn)品質量和品位。實施精料入爐,有利于縮短冶煉時間降低爐料消耗,降低能耗,降低成本,有利于清潔生產(chǎn),減少排廢,有利于提高鋼材質量和精品鋼的生產(chǎn)。廢鋼供應企業(yè)要樹立“品牌效應”的理念,生產(chǎn)優(yōu)質品牌廢鋼,以過硬的品牌求利潤,求發(fā)展,提高自主創(chuàng)新能力和行業(yè)的科技底蘊。

    4.加快煉鋼工業(yè)的改進

    加快煉鋼工業(yè)的改進,完善廢鋼利用的技術支撐體系,構建多吃廢鋼的激勵機制。多吃廢鋼,少吃礦石,遏止我國廢鋼單耗逐年下滑的不良趨勢。2004年我國平均廢鋼單耗為199kg/噸鋼,和世界450kg/噸鋼相比有較大的差距。盡管有諸多制約因素,但在“十一五”期間一定要有所提高,提高資源利用率,節(jié)約原生資源。

    廢鋼是一種可以再生的循環(huán)利用的資源,鋼鐵制品經(jīng)過使用、報廢,變成廢鋼,廢鋼回收加工,回爐煉鋼。每20年左右一個輪回,且自然損耗很低。

    廢鋼鐵也是一種載能資源和環(huán)保資源,權威資料表明,用廢鋼直接煉鋼比用礦石煉鐵后在煉鋼相比可節(jié)約能源60%,節(jié)水40%,并大幅度降低廢氣、廢水、廢渣的污染。分別減少86%,76%和97%。

    5.深入進行固體廢物開發(fā)利用的科學研究和技術進步

    深入進行冶金工業(yè)固體廢物開發(fā)利用的科學研究和技術進步。要減少粗放型的處理,在現(xiàn)有水平的基礎上,重點放在尾渣的深加工和新產(chǎn)品開發(fā)上。“十一五”期間,鋼渣水泥制造技術要過關,應用上要理順。冶金塵泥的應用,氧化鐵皮的應用,磁性材料的研制及對稀土及鈦、釩、鈮等稀有金屬的提取技術要有新的突破,力爭我國的冶金工業(yè)基本實現(xiàn)固體廢物“零排放”。

    6.加快我國廢舊物質回收稅收政策的調整與改革

    稅收的改革要有利于我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,喲利用廢舊物質的回收利用,有利于資源利用率的提高和環(huán)境保護。廢舊物資回收利用行業(yè)是一個微利產(chǎn)業(yè),一個弱勢群體,該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有賴于政策的傾斜和支持。因此,建議在“十一五”期間實現(xiàn)“兩免一抵扣”的稅賦政策。即對回收經(jīng)營企業(yè)實現(xiàn)免增值稅,免所得稅,利用企業(yè)抵扣10%進項稅。激勵回收利用產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。地方稅務制定的各種增加稅賦的土政策和對廢鋼回收經(jīng)營的種種限制應徹底清理廢除。

    7.加快國家行政管理部門的體制改革

    加快國家行政管理部門的體制改革,要明確廢舊物資再生利用產(chǎn)業(yè)的主管部門,改變現(xiàn)行有發(fā)改委源環(huán)司和商務部改革發(fā)展司共同管理的混亂的局面。該管的事沒人管,不該管的事要向多部門請示匯報。節(jié)約資源,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是我國基本國策,主管部門要盡快重組,理順。

    8.進一步放開廢鋼進口,加強規(guī)范管理

    進一步放開廢鋼進口,加強進口廢鋼市場的行業(yè)規(guī)范管理。實行準入制度,取消逐級審批程序,保證順利進口。增加產(chǎn)業(yè)集中度,減少多頭對外,惡意競爭,建立采購聯(lián)盟,統(tǒng)一步調,提高我國在國際廢鋼市場中的主動權。

    9.加強國際合作

    鼓勵企業(yè)在境外建立廢鋼供應地。逐步與廢鋼出口國建立良好的供需合作伙伴關系,充分利用國內(nèi)外兩個市場,兩個資源。繁榮市場,豐富市場,發(fā)展市場。穩(wěn)定廢鋼資源的供應。

    10.積極引進外資,增加投入

    加快廢鋼回收加工企業(yè)的技術改造和轉型。國家也應給于國債投資的傾斜和支持,促進產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。

    結束語:

    我國要加快工業(yè)化進程,鋼鐵工業(yè)要保持持續(xù)快速增長,資源消耗的增加是難免的,我國人均鐵礦產(chǎn)資源很低,如果沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式,以大量的原生資源的消耗來實現(xiàn)工業(yè)化是難以為繼的,為減少鋼鐵增長對鐵礦石供應的壓力,就必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,少吃礦石,多吃廢鋼,促進資源的高效利用。
 
 

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