背 景
根據(jù)國家總體“十一五”發(fā)展規(guī)劃,由發(fā)改委組織編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃煤炭工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃在編制相關領域規(guī)劃的基礎上形成煤炭教育作為煤炭工業(yè)重要組成部分和支撐體系.發(fā)展教育,培養(yǎng)和造就一支素質較高、結構合理的煤炭職工隊伍是煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的前提煤炭教育“十一五”發(fā)展規(guī)劃將作為煤炭工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃分規(guī)劃,由發(fā)改委一并發(fā)布煤炭教育“十一五”規(guī)劃納入行業(yè)和國家總體規(guī)劃框架中,對煤炭教育健康發(fā)展必將產生積極作用.
政策措施
之一:采取優(yōu)惠政策,擴大煤炭人才培養(yǎng)數(shù)量
吸引和鼓勵優(yōu)秀青年學生學習煤炭專業(yè)和到煤炭企業(yè)就業(yè)。對報考煤炭主體專業(yè)的學生,實行提前批次錄取和加分錄取,也可實行定向或委托培養(yǎng)。對在校學生愿意學習煤炭專業(yè)的,可進行嫁接培養(yǎng),畢業(yè)前一年轉專業(yè),提前就業(yè)。享受優(yōu)惠招生政策的學生到煤炭企業(yè)就業(yè),學生、學校和企業(yè)各方簽訂協(xié)議,規(guī)定相關權利、義務和責任。
教育部在下達招生計劃中,擴大原煤炭高校煤炭專業(yè)招生規(guī)模。各有關省級教育部門也要相應增加各煤炭職業(yè)學院煤炭專業(yè)招生計劃。對煤炭主體專業(yè)及招生計劃實行國家管理,專業(yè)的撤并與招生計劃的調整須經教育部批準。原煤炭院校要積極落實煤炭主體專業(yè)招生計劃,確保和擴大煤炭主體專業(yè)人才培養(yǎng)總量。
繼續(xù)實行“對口單招”和校企聯(lián)合訂單式培養(yǎng)。教育部逐步增加面向煤炭企業(yè)優(yōu)秀青年和三校生“對口單招”院校,擴大招生計劃。各煤炭高校和職業(yè)院校根據(jù)煤炭企業(yè)的需要,有計劃地進行對口單招、校企訂單式培養(yǎng)和委托培養(yǎng),不斷增加培養(yǎng)數(shù)量。被批準實施對口單招的院校,要按照“因材施教、因需施教”的原則,確保對口單招學生的培養(yǎng)質量。
加強職業(yè)教育,加快實施“煤炭行業(yè)職能技能型緊缺人才培養(yǎng)工程”。教育部對已確定的煤炭行業(yè)緊缺人才培養(yǎng)實訓基地,加強支持和建設,聯(lián)合國家安全生產監(jiān)督總局、中國煤炭教育協(xié)會組織實施,加緊煤炭緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)方案及相關課程、教材的開發(fā),強化實踐環(huán)節(jié),提高培養(yǎng)質量。各煤炭企業(yè)要恢復或與煤炭院校聯(lián)合興辦一批職業(yè)院校。
建立“國家煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)基地”。遴選5—6所具備條件的普通高等學校和20所高等職業(yè)院校,重點支持和建設成為“國家煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)基地”,作為煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)的主渠道。以培養(yǎng)基地為中心,建立輻射全國大中型煤炭企業(yè)的人才培養(yǎng)網絡體系,充分利用現(xiàn)有教育資源面向煤炭企業(yè)在職職工(包括農民工),開展各類繼續(xù)教育和培訓 。
之二:加大投入
提高煤炭專業(yè)生均經費標準。國家和各級地方財政要撥?,用于補貼學校煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)經費,設立國家煤炭專業(yè)學生獎學金,實現(xiàn)煤炭專業(yè)學生免費上學。國家財政每年撥出專款,用于獎勵考取和學習煤炭專業(yè),畢業(yè)后愿意到煤炭企業(yè)工作的學生。
建立煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)基地建設專項經費。由國家發(fā)展改革委員會立項,籌集資金,作為煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)基地建設專項經費。用于國家煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)基地和煤炭行業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)基地的專業(yè)建設、實習實訓條件建設、師資隊伍建設和教材建設等。
企業(yè)、院校等各方面加大對煤炭專業(yè)學生資助和優(yōu)惠力度。各煤炭院校在獎學金和助學金的分配上對煤炭專業(yè)學生傾斜。鼓勵煤炭企業(yè)在煤炭專業(yè)學生中設立定向獎學金和助學金。對于到煤炭企業(yè)就業(yè)的學生,實行助學貸款優(yōu)惠政策,減免貸款償還額度或貸款利息。
之三:完善政策,營造環(huán)境,吸引和穩(wěn)定人才
煤炭企業(yè)要遵循人才市場規(guī)律,進一步采取傾斜和優(yōu)惠政策,大力吸引和穩(wěn)定人才。提高人才的工資水平,改善住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)及子女教育、就業(yè)等保障、福利條件。對于條件艱苦和特別重要的崗位,可實行特殊的工資政策。對新到煤炭企業(yè)工作的畢業(yè)生,可給予一定數(shù)量安家費、規(guī)定最低工資水平、幫助償還助學金貸款或利息等特殊優(yōu)惠措施
。
大力倡導和營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍,給予各類人才以充分的關心和愛護。企業(yè)對人才要充分信任,大膽使用,給人才施展才能提供空間,創(chuàng)造良好的成才環(huán)境。深化用人制度改革,推進人才工作創(chuàng)新,建立有效的人才激勵機制和科學的人才使用機制。對各類人才要重實績,重貢獻,在政策上向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜。
煤炭企業(yè)要對各類人才定期進行相關培訓和繼續(xù)教育,不斷提高人才的文化、技術和技能水平。制定完善企業(yè)專業(yè)人才配備標準及特殊崗位就業(yè)準入制度。推進和規(guī)范職業(yè)資格證書制度。加強職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術人員職業(yè)資格認證。切實保障職工培訓和繼續(xù)教育經費,認真落實《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出的按照職工工資總額的1. 5%—2.5%的比例足額提取教育培訓經費。
之四:深化教育教學改革,提高人才培養(yǎng)質量
適應行業(yè)需要,更新辦學觀念,突出煤炭特色,提高教學質量。加強師資隊伍建設、實訓基地建設、教材建設,改進教學內容和教學方法,提高學生的適應能力。加強實踐環(huán)節(jié),增加煤炭專業(yè)學生到現(xiàn)場實習的時間。煤炭企業(yè)要為學生實習提供條件,減免費用,企業(yè)可選派有經驗的現(xiàn)場技術人員到院校做報告或講課 .努力培養(yǎng)企業(yè)用得上,留得住的人才。
加強對煤炭人才教育質量的評估。教育部會同國家有關部門和行業(yè)協(xié)會,制定煤炭專業(yè)人才教學質量評估體系,定期對煤炭院校人才培養(yǎng)質量進行監(jiān)控和評估。建立企業(yè)現(xiàn)場人才質量反饋系統(tǒng),對煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)提出意見和建議。
之六:加強組織協(xié)調,深入調查研究,掌握信息,交流經驗
教育部會同國家有關部門對煤炭教育和人才培養(yǎng)工作加強領導,組織協(xié)調,通力合作,溝通信息行業(yè)組織要配合國家有關部門及時掌握和溝通院校和企業(yè)在培養(yǎng)人才方面的信息和意向全面調查和掌握煤炭教育資源情況,組織對煤炭各級各類教育培訓資源的調查和教育信息的統(tǒng)計工作
總結推廣煤炭企業(yè)吸引、穩(wěn)定人才的政策措施。
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